2024年，安徽烟草专卖打假打私成绩跻身行业第一方阵，联合相关部门破获特大、重大涉烟案件数量均创历史新高。

不论是地理位置，还是交通条件，安徽烟草专卖工作的“先天条件”并无优势。能取得上述成绩，究其原因，得益于在国家烟草专卖局党组和地方党委政府的正确领导下，安徽烟草专卖战线积极发挥主观能动性，坚决扛起了专卖监管保驾护航的责任使命。

察大势、把方向，应变局、开新局。面对推进专卖监管现代化建设的新形势、新要求，安徽省烟草专卖局在机制保障、数字化转型、新的涉烟监管和专卖队伍建设等方面重点发力、创新升级，不断提升专卖监管工作质效，在继往开来中奋力书写上下同心、接续奋斗的专卖监管新答卷。

机制保障 协同联动聚合力

打假打私的形势越严峻，机制的保障作用就越凸显。

多年来的实践证明，安徽省局探索的“党委领导、两法衔接、数据驱动、综合治理”政法烟草联合打假打私“安徽模式”，意义深远、作用非常。

合肥、杭州、苏州三地建立专卖监管战略合作。张海林摄

2024年11月28日，国家局就进一步加强烟草专卖监管工作召开专题会议。

此次会议结束后，安徽省局党组立即安排部署，党组书记、局长张亚宾牵头起草安徽省局贯彻落实意见报告，并向安徽省委政法委作专题汇报。

在安徽省委政法委牵头部署下，12月4日，安徽省政法烟草联席会议领导小组2024年第三次会议及时召开，分析面临形势，研究部署具体工作举措。

随后，安徽省16地市政法烟草联席会议领导小组会议陆续召开，各地陆续侦破各类涉烟违法案件，真正将专卖监管的决策部署转化为了维护市场秩序的成效。

“作为政法烟草联合打假打私‘安徽模式’的重要载体，此次领导小组会议打破了以往每年召开两次的传统，既是对国家局党组决策部署的贯彻落实，也充分体现了协作机制运转的高效顺畅。”安徽省局党组成员、副局长耿利永说。

自2005年开始探索至今，政法烟草联合打假打私“安徽模式”已走过二十年。在风雨兼程、共铸过往中，这一机制得到了不断优化和完善。

2022年，为进一步强化部门协同合作，提升综合治理效能，安徽省政法烟草联席会议领导小组经过细致研讨，决定增补安徽省邮政管理局为成员单位。同年，安徽各级烟草、邮政管理部门联合设立157个“寄递环节涉烟联合执法办公室”，实现了对寄递领域涉烟行为的有效监管。

安徽合肥市局联合邮政部门开展检查。韩家东摄

在此基础上，2023年安徽省局积极联合省邮政管理局开展了为期6个月的“平安寄递”专项行动，高效打击寄递渠道和上下游环节涉烟违法行为，并取得了良好成效。

2024年3月1日，安徽省局与合肥海关缉私局召开深化执法协作机制会议，并签订联合打击走私烟草专卖品违法犯罪活动协作配合办法。4月18日，合肥海关缉私局成为联席会议的成员单位。

成员单位数量不断扩充，从“打假”扩展到“打假打私”，既扩大了安徽烟草打假打私的“朋友圈”，也使得打击涉烟违法行为的范围更加广泛。

这一机制实施运行以来，各成员单位紧密协作，实现了政法烟草联席会议常开常新，市场监管行动常开常精，区域协作机制常抓常优，打假打私成果屡创新高。

2024年，安徽省局专卖战线联合公安等相关部门成功办理涉烟违法行为特大案件7起，超越历史总和；78起案件被评为重大案件，案件数量位居行业第3，案件总数实现翻倍，16个地市级局均成功侦破2起以上重大案件。

在探索“安徽模式”的基础上，安徽省局牢固树立全国“一盘棋”思想，积极参与构建华东地区烟草打假打私协作机制，完善省市统一指挥体系，健全重大案件专班机制，创新专车案件精准打击模式，全面构建起“统一指挥、上下联动、区域联合、快速反应”的大稽查格局。

数字赋能 “智慧”监管提质效

随着涉烟违法活动更为隐蔽，打假破网难度日益加大，呈现出跨地区、专业化、网络化、信息化等特征，卷烟打假打私工作必须从“大海捞针”向“数据导侦”转变。

因此，要积极推进数字化转型，为专卖监管现代化建设提供强大的驱动力。

乘“数”而上，加“数”前进。面对新的涉烟监管难题和打假打私责任，安徽省局坚持全渠道、全品类、全链条的系统思维，与相关部门协同构建以全国统一专卖监管平台为基础、以“1+16”公安烟草和“1+3+13”邮政烟草情报研判体系为补充的专卖监管数字化治理平台。

烟邮情报研判中心皖中分中心开展案件数据研判。张海林摄

其中，“1”为安徽省政法烟草联合打假打私涉烟案件情报研判指挥中心，发挥指挥中枢的作用；“16”即16个地市级公安烟草情报研判室；“3”即打造合肥专车运假监管、蚌埠涉烟高风险人群监管、芜湖零售户全景画像监管3个分中心；“13”即其他13个地市级局与邮政部门建立执法办公室，负责实地检查及落地打击。

聚焦“数据先导”、推动“数治”突围、打通“数智”链条，数字化治理平台为安徽烟草专卖监管装配了“最强大脑”。

数据导侦的前提是线索获取的精准高效，这与数据量级密不可分。

2024年，安徽省局积极协调相关单位，畅通取数、管数、用数渠道，推动平台持续迭代升级，并研发零售户画像、重点品规预警等8大模型，实现了数据的快速流转和动态交互，进一步提升了打假打私的数字驱动力。

与硬件的不断完善相匹配，依托地市级局稽查支队设置的数据分析组、县级局稽查大队设立的数据分析岗，安徽省局搭建起“全面覆盖、联通内外、分级管理”的“一总多分”数据采集体系和省市县三级“日研判、周分析、月总结”情报分析机制，持续推动“线上分析、线下查控、循线打击”技战术升级，促进了指向性准、针对性强、实效性高“数据导侦”模式的落地见效。对此，国家局专卖监督管理司对涉烟情报体系高效运行、“即查即打、查打一体”的成效给予充分肯定。

烟邮情报研判中心皖中分中心开展培训。张海林摄

2024年，安徽省局利用数字化治理平台提交情报线索2.2万条，查实线索1.8万条，线索研判命中率由40%提升至79%，查获各类非法卷烟2.4亿支，总涉案金额达15亿元。

数字治理的成效，也进一步提升了基层专卖执法人员的工作质效，进而更好地回应了群众关切、维护国家利益。

安徽省局紧扣打假打私重点、市场监管难点、政务服务痛点，不断完善专卖监管数字化治理平台功能，研发27项个性化应用、91项功能点，通过“在线办、智能办、掌上办”解决难点、畅通堵点，加速推动专卖监管向数字化和智能化转型。

通过组织架构的“强筋换骨”、数据平台的“精确制导”，安徽省局不断铸强专卖“铁拳”，全力维护了卷烟市场秩序。

适应形势 探索战法开新途

大数据、人工智能等互联网信息技术快速发展，使卷烟制假售假、走私贩私违法犯罪活动也出现新变化、新特点，主要体现在“新产品”种类繁多、“新平台”不断迭代、“新渠道”形式多样。

兵来将挡，水来土掩。安徽省局依托政法烟草联合打假打私“安徽模式”，落实落细联合会商机制、强化行刑衔接、创新打假打私技战法，对涉烟违法行为形成强力震慑。

近年来，在侦办新型烟草制品案件中，如何规范化、标准化办理往往是首要问题。

针对这样的情况，安徽省局依托政法烟草联合打假打私“安徽模式”，积极推动安徽省委政法委牵头相关部门组织系统调研，并于2023年11月3日召开新形势下政法烟草联合打假新课题研讨会，就涉电子烟等刑事案件办理中存在的较为突出的具体法律应用问题进行研讨。

在达成共识的基础上，安徽省政法烟草联席会议领导小组在全国范围内率先以成文形式印发相关文件，破题电子烟产品鉴定机构、鉴定报告证明力、罪名适用及案件管辖权等系列问题，为全国类似案件的办理提供了有益借鉴。

这一成果的意义，在以安徽宿州为主阵地破获的“11·16”利用自建网络平台生产销售伪劣电子烟特大案件中得到充分体现。基于此，该案率先实践全国首例“非法利用信息网络罪”对互联网涉烟案件的追诉判刑，释放出严厉打击互联网售烟违法犯罪的强烈信号。

安徽天长市局专卖人员开展市场检查。姚来飞摄

随着网络新平台的不断迭代，“线索发现难”等问题凸显。

针对互联网售烟乱象，安徽省局积极与公安、市场监管、网信等部门定期召开联席会议，实现了信息共享、线索移送、联合执法的无缝对接。

1月10日，安徽烟草商业系统数字化转型成果发布会在六安召开。

在这次会上，由马鞍山市烟草专卖局联合公安、网安等部门试点研发、搭建的互联网涉烟信息监测平台发布。该平台可实现24小时对主流社交软件自主检索，常态化开展网络涉烟巡查。

该平台上线运行以来，向国家局互联网售烟信息举报平台提交涉烟违法信息7.6万余条，行业排名第一。

同时，网络新平台催生了涉烟违法行为的新渠道，“监管查处难”等问题凸显。

在安徽宿州“8·11”生产销售伪劣产品案中，嫌疑人利用运输软件生成虚假订单，通过伪装运输、反跟踪电子设备干扰等手段躲避监管。

安徽亳州市局开展寄递领域检查。韩家东摄

对此，安徽省局深化公安、邮政烟草情报研判体系分析应用，突破层层防线，获取6个批次的运假货运信息，查获假烟实物8.3万条。

在安徽蚌埠固镇“8·10”销售假冒注册商标的商品案中，办案人员创新称重测算法，结合寄递面单登记的货物重量计算出涉烟假冒注册商标商品案值，在成功立案的基础上，最终破获一起涉案金额高达3亿元的特大网络案件。

创新求变，以变应变。面对新产品、新平台、新渠道等带来的涉烟监管新问题，安徽省局积极适应新形势，创新破解各类新的涉烟监管难题，保持了打假打私的高压态势。

锤炼队伍 固本强基铸铁拳

事业兴衰，关键在人。

在2024年安徽烟草专卖监管工作会上，张亚宾提出，要按照推进专卖监管队伍正规化、专业化、职业化建设要求，全力打造一支业务精湛、作风过硬、能打胜仗的专卖铁军，着力提升专卖监管水平。

实战才能练精兵。安徽省局聚焦专卖监管实际，以“烟草专卖管理队伍建设三年规划”为抓手，精准洞察队伍在业务能力方面的薄弱环节，秉持“缺什么、补什么”的原则，依托安徽烟草专卖监管主题展馆和黄山专卖实训基地有针对性地开展专项培训与学习活动。

2024年9月23日至26日，第四届安徽省局烟草专卖管理职业技能竞赛在黄山专卖实训基地举办。

与以往不同的是，此次竞赛根据业务发展形势创新增加了数据分析实务模块，探索形成了“一个软件、一组数据、一套标准、一份考题”的数据分析实战模式。

特别是，针对此次竞赛自主研发的虚拟数据生成软件目前已申请计算机软件著作权，将广泛运用于专卖技能竞赛和实操业务培训。

安徽黄山市局依托黄山实训基地开展培训。吴艳摄

一直以来，安徽省局坚持以人为本理念，以组建高素能骨干团队为抓手，积极搭建队伍成长“快车道”，让想干事的人有平台、能干事的人有舞台，不断淬炼专卖精兵、夯实发展之基。

2024年，安徽烟草商业系统专卖条线1名同志被授予全国烟草行业技术能手称号、1名同志获得行业第八届劳动模范称号。

队伍的锤炼，要始终围绕业务而开展。依托安徽省政法烟草联合打假打私涉烟案件情报研判指挥中心和3个分中心，安徽省局探索实施跟班作业机制，陆续选派专卖战线31名业务骨干开展跟班作业，提升情报研判能力。

同时，他们组建高级内训师、高素能骨干团队导师团，围绕电子烟监管、研判平台建设等主题，以论文、课题研究等形式解决工作中的问题，形成了“研、教、导、评”的师带徒模式。

考核评价是人才管理的“指挥棒”、工作开展的“风向标”。安徽省局坚持把绩效评价和激励机制作为队伍建设的强劲驱动，对单位层面实施分层分类对标，提升考核的科学性、针对性和指导性。

安徽合肥市局开展真假烟鉴定技能比武。黄文明摄

在此基础上，他们立足专卖岗位工作实际进行精准定位。例如，对市场监管岗，重点考核对市场动态的敏锐洞察力，能否及时发现销售渠道中的违规行为；对案件查办岗，侧重考查证据收集、法律适用准确性等。

养兵千日，用兵一时。通过打造考核评价的“一把尺”，让专卖人才更好地适应高质量发展和现代化建设的需要，安徽省局充分释放人才活力，铸强专卖“铁拳”，让端窝打点的“利剑”更加锋利、打团破网的“慧眼”更加敏锐，专卖人员的战斗力持续提升。

大道至简，实干为要。安徽省局表示，将坚决落实国家局党组决策部署，进一步提升打假打私质效，以更加振奋的精神、更加顽强的斗志、更加务实的作风，奋力谱写安徽烟草打假打私工作新篇章，为行业高质量发展和现代化建设作出更大贡献。

（本报记者 亓鹏 通讯员 邢飞 唐毅华 潘传鑫 李静茹/文）