加强烟草专卖监管是烟草行业维护国家利益、维护消费者利益履行的法定职责。

近年来，河北省衡水市烟草专卖局坚持守土有责、守土负责、守土尽责，积极应对专卖监管新形势、新任务，忠诚履行专卖监管职责使命，全面提升监管效能，以稳定有序的市场环境为推动高质量发展和现代化建设提供了坚强保障。

构建物流寄递涉烟监管防线

“2024年以来，我们联合公安、交通等部门，针对高速及相关交通要道，开展检查350余次，在物流寄递环节共查处涉烟案件456起，其中5万元以上案件28起，查获各类违法卷烟783.44万支，涉案金额848.51万元。”拿起一组数据，衡水市局专卖监督管理科科长王印才向记者介绍着当前的工作重点。

衡水，位于河北省东南部，地处京津冀南下北上、东出西联的“黄金十字交叉处”，自古就是“风水衡存、水路通达”之地。优越的地理位置能为当地经济社会发展带来重要机遇，同时，也容易成为物流寄递环节涉烟违法行为的聚集点。

聚焦监管重难点环节，衡水市局结合辖区物流寄递企业特点，加强多方协作、强化打击力度、完善监管体系，着力构建物流寄递涉烟监管“立体防线”，推动监管效能不断提升。

凝聚打击合力，衡水市局持续深化烟草、公安、交通、邮政管理等部门联合打击物流寄递环节涉烟违法犯罪活动协作机制，创新打造常态化联合执法模式，集成多部门监管力量，贯通数据资源，实时高效开展数据汇集、分析、研判，为专卖监管巡查提供精准指引，进一步提升物流寄递环节涉烟违法活动打击效率，有效解决了执法权限不足、数据资源匮乏、协同配合不力等难题。

以联合协作机制为依托，他们持续加大监管与打击力度，与相关职能单位共同组建快速反应机动队，对辖区物流寄递企业进行全面摸排，建立动态监管台账，梳理排查涉烟违法行为相关重点信息，制定物流寄递环节涉烟监管风险等级表单，明确监管重点区域和对象，通过集中、错时、交叉、突击、弹性等多种方式进行全面检查，并充分运用大数据与技侦手段相结合的方式，对涉案信息进行筛选分析与实时监控，实现精准打击。

始终保持打假打私高压态势

谈到近年来破获的一起互联网涉烟案件，衡水市局专卖监督管理科副科长尹娟印象深刻。

2023年8月11日，衡水市局专卖执法人员在排查网络信息时发现，某网络平台非法经营空烟管等制假原辅料，随即展开调查。在对线索进行深入研判分析后，他们将案件移交当地公安部门，并成立专案组立案侦查。

“除了研判案情、梳理涉烟网络经营脉络，还要充分考虑交易信息等电子证据的有效性，做到电子证据相互印证，形成环环相扣、完整连贯的证据链。”尹娟表示，立足打深打透，专案组循线追踪、固定证据、精准出击，准确掌握了涉案人员的主体信息和违法事实，一举侦破了这个案值400多万元的涉烟网络案件。

在衡水市局看来，维护良好市场秩序，必须坚持侦破大案要案，最大限度摧毁涉烟网络。以此为出发点，他们始终保持打假打私高压态势，不断加大重大案件查办力度。

“侦办大案要案是一场硬碰硬的较量，既要有咬定大案不放松的韧劲，也要有完善的体系和工具手段作支撑。”尹娟介绍说，着力在办大案、破大网上求突破，他们在建立健全由政府牵头、相关部门通力配合的联合打假长效机制基础上，依托全国统一专卖监管平台，大力推动专卖监管数字化转型，利用大数据、云计算等技术手段对涉烟数据进行深度分析和挖掘，掌握涉烟违法犯罪活动规律和趋势，对涉烟违法犯罪活动实施精准打击。

同时，聚焦强化烟草市场日常监管和综合治理，他们健全完善以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段、以APCD重点监管为关键措施、以信用监管为基础的市场监管体系，推动市场监管由“遍地撒网”转向“有的放矢”，全面提升监管质效。

牢牢牵住大案要案这个“牛鼻子”，2024年以来，衡水市局对各类涉烟违法行为实施全链条全环节全要素打击，连续破获多起涉烟大案要案，其中，国标一级案件4起、三级案件4起，有力打击了不法分子的嚣张气焰。

严格规范市场监管执法行为

“执法人员在进行检查前，应佩戴好执法记录仪，主动出示执法证件，以表明身份和执法权限”；

“检查过程中要做到语言文明、举止得体，不得翻动与检查无关的物品，尽量不影响零售户正常经营活动”；

“检查完成后，对检查所涉及的物品要尽可能复位，并提醒对方清点”；

……

近日，衡水市局以“日常执法规范”为主题，面向全市烟草商业系统专卖执法人员，开展了一场“专卖监管课堂”大比武活动。他们从日常执法规范的重要性、日常执法中存在的风险点、日常执法中可能出现的突发事件及应急处理措施等方面，结合工作案例，对专卖执法规范性进行了全方位解读。

当前，市场环境更加复杂多元，对专卖执法人员执法规范化和风险防控意识提出了更高的要求。

对此，着眼专卖执法规范化建设，衡水市局结合专卖队伍执法能力提升等工作，大力开展纪律作风整顿，坚决纠正执法不严不公等不正之风。他们组织专卖执法人员开展相关法律法规学习，并通过“沉浸式”执法演练等多样形式，有效杜绝执法人员在行政执法过程中的不规范行为。

同时，他们强化正风肃纪，大力开展纪律作风整顿。针对执法方式简单僵化、执法不文明不规范等问题，坚持以零容忍态度加大治理力度，对涉嫌违规违纪违法问题，全部移交纪检部门，严查快办、严肃问责。

在此基础上，衡水市局持续推进专卖执法规范化制度建设。他们建立完善专卖监管重点工作执行标准、专卖人员日常执法工作流程、专卖监管工作指引等方面制度，制作执法文书标准化模板，并对行政许可、行政处罚卷宗加强审核监督，从根本上提高执法行为的规范性、程序性和风险防控的有效性。

“我们要求每位专卖执法人员牢牢树立以人为本、执法为民的理念，改进工作作风，主动接受监管对象和社会公众监督，切实做到专卖执法不失位、不错位、不越位。”衡水市局负责人表示。