近年来，随着科技的发展和法治意识的提升，执法视频已经成为记录行政执法过程的重要手段。执法人员使用执法视频，旨在通过音像记录的形式，对行政执法各个环节进行记录，确保执法全过程留痕和可回溯管理。行政机关在执行行政执法职能过程中，对执法行为、执法程序、执法依据、执法结果等进行全面、系统的记录和检查的活动，这种检查活动有助于确保行政执法的公正、公开、透明，防止滥用职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

一、当前存在的问题

在实际操作中，执法视频的使用也存在一些问题，这些问题可能会影响执法效果和公众对执法行为的认可度。

1.设备问题。在检查时少数执法记录仪不能正常使用，一些执法记录仪的录像质量可能受到设备性能的限制，导致画面模糊，视频质量不佳，无法清晰记录执法细节；部分执法记录仪电池电量不充足，在关键时刻，执法记录仪可能会出现故障，如电池耗尽、存储空间不足、设备损坏等，影响执法记录的完整性。

2.操作不规范。少数专卖执法人员使用执法记录仪各项功能的准确度和熟练度不够，执法人员在使用执法记录仪时，可能由于操作不熟练或疏忽大意，导致重要画面未被记录或录像中断。在一些紧急情况下，执法人员也可能会不能及时开启执法记录仪，导致执法过程未能被记录下来。在拍摄执法视频时，可能会不经意间侵犯到无关人员的隐私权，引发侵犯隐私权方面的法律纠纷。

3.管理不规范。执法视频作为一种重要的执法资料，需要严格管理和保存。如果管理不善，可能会导致资料泄露或损坏，有的单位和部门在执法记录仪的发放、登记、收回等管理制度的制定和实际运作情况，没有按照“谁使用、谁负责”的原则将责任落实到人，日常工作钟也没有组织人员对执法记录仪的使用管理情况进行了自我检查、监督与考核。

二、原因分析

执法视频使用不规范的原因可能涉及多个方面，包括制度、技术、人员和管理等。以下是一些可能导致执法视频使用不规范的主要原因：

1.制度规定不明确或不完善。缺乏明确的执法视频使用规范和操作指南，执法人员在实际操作中无章可循。缺乏有效的执法视频资料管理机制，导致视频资料的存储、保管和使用不规范。

2.执法人员培训不足。执法人员对执法记录仪的操作不熟悉，缺乏必要的技能和知识。执法人员对执法视频的重要性认识不足，缺乏使用执法记录仪的意识和主动性。

3.管理和监督不到位。监督机制不健全，对执法视频的使用情况缺乏定期检查和评估，难以发现和纠正问题。各级烟草专卖局应开展常态化检查和不定时抽查，发现问题立即反馈整改，并纳入阶段性工作考核，强化执法记录仪管理和使用的严肃性。

三、专卖执法视频检查工作的几点几点建议

为了解决上述问题，需要从制度建设、人员培训、技术保障、管理监督等多个方面入手，确保执法视频的规范使用，提升执法透明度和公信力。以下是一些建议和注意事项：

一是加强执法检查队伍建设。定期对烟草专卖执法人员进行执法视频使用培训，提高他们对执法视频重要性的认识，增强他们使用执法视频的技能和能力。设立专门的执法视频检查队伍，由具备相关专业知识和技能的人员组成，负责执法视频的审查和处理工作。

二强化检查力度。严格按照烟草专卖行政执法全过程记录清单，对实地核查、调查取证、送达执行等每一项活动都进行相应记录，及时收集、固定案件证据，确保所有行政执法工作纳入全过程记录范围。按照“谁使用、谁负责”的原则，检查使用人对执法记录仪的保管和维护情况，确保执法记录仪能够随时随地正常使用。

三是加强监督问责机制建设。建立健全执法视频使用监督机制，对执法视频的使用情况进行定期检查和评估，发现问题及时纠正。设立问责机制，对工作中存在的违规行为和不作为现象进行调查处理，对相关责任人员进行责任追究，确保行政执法严格、规范、公正。

专卖执法人员使用执法视频是专卖行政执法工作的重要组成部分，它有助于提高执法透明度和公正性。在实际使用过程中，需要注意技术保障、操作规范、监督管理等方面的问题，以确保执法视频能够更好地服务于行政执法工作，提升执法效率和公信力。