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浅谈做好烟草专卖零售许可证后续管理工作

2023年07月04日 来源:烟草在线 作者:甜味
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《烟草专卖许可证管理办法实施细则》(国烟法〔2020〕205号)自2021年3月31日起施行。《实施细则》关系到烟草行业“两个至上”等行业精神,人民群众最先关注的是烟草专卖零售许可证的后续管理工作,该政策有效实施的关键环节在基层。该规定实施至今,能否实现烟草专卖的本质要求,保持烟草专卖零售许可证的数量持续稳定,基层实施效果尤为重要。

“鼠头鸭脖黄某宇,北极鲶鱼牵手门”。随着社会主义法制化进程不断向前发展,自媒体、物联网成为人们生活中重要的部分。同时人民群众对于行政公信力要求不断提高,一些不合法、不合理行为,会迅速成为网上热点,关注度会人尽皆知。因此烟草专卖零售许可证的后续管理工作,关系到烟草部门的行政公信力。良好管理烟草专卖零售许可证,构建一个公平、公正的烟草证件环境,应从以下方面做起:

1、停业整顿如何定性。零售户在证件使用过程中,可能会出现证件使用违法违规行为。在责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的时候,证件管理人员应当对该违规行为做出定性,便于之后对该证件案件的处理有个明确的方向。同时定性违规情形的轻重,适用规定做出停业的时间,整顿的期限。

2、证据如何采集。对于定性的相关问题采集相关的证据资料。以事实为依据,根据实际情况采取现场勘验、询问持证人、拍照录像等方式进行证据固定。相关问题的描述要清晰,相关证据的采集要清楚充分。由执法人员制作相关法律文书,以法律为准绳,提出初步处理意见。

3、纠纷如何处置。当持证人在停业期间投诉举报时,可以做出相应的回应。告知执法相对人的相关权利和义务。拟作出责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的处罚决定之前,应告执法相对人有要求举行听证的权利。如果持证人提出了听证申请,则应按规定组织听证。一切纠纷遵循程序,对于执法相对人的乱投诉和恶意举报可以追究其法律责任。

4、实施执法监督。零售许可证后续管理良好的行政执法过程,不是没有举报和投诉。在执法监督中,要想发现和解决问题,应当到卷烟零售市场上去观察证件使用的现状。不对卷烟零售户实地走访调查,是不会发现“假证”、“空挂证”、“证件买卖、转租、转接”等证件使用过程中的违法违规行为。只有把证件后续管理的治理偏差纠正过来,才能实现证件后续管理的要义,保证烟草专卖零售许可证数量的稳定。

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