长期以来，我国实行的严格烟草专卖制度。在烟草专卖制度的呵护下，烟草业取得了长足发展。但是随着信息技术的不断更新，网络平台功能的日益完善，大数据广泛应用，“互联网+”全面渗透，社会已经步入信息化时代，使得烟草专卖管理面临新问题、新矛盾和新挑战。一些违法犯罪分子的涉烟案例逐步呈现智能化、集团化和隐蔽化等新变化，这加大了执法管理难度。新发展阶段下，如何有效实施烟草专卖执法管理，快速高效打假打私，是广大烟草专卖管理部门和执法管理人员必须正视的问题，也是应该探索思考的课题。

一、强化教育培训，提升队伍素养。

首先，信息化时代下专卖执法工作质量好坏，效率高低，与专卖执法人员的素养密切相关。可以这么说专卖执法人员的素养好坏直接影响到他们的执法理念和执法水平。据笔者了解不少专卖执法人员总是习惯用老思想、老方法、老手段对待专卖工作，全然不顾信息时代下涉烟案件的特殊性和复杂性。比如执法专卖人员执法缺乏文明，缺少规范，对涉烟人员简单粗暴，语言粗鲁，行为蛮横；有的专卖执法存在钓鱼执法，诱导执法；还有的执法时缺乏温情，心中想只是罚款。于是只要有机会，就千方百计罚款；还有的执法人员坐等靠执法，缺少主动性，工作被动。

为此，必须加强专卖人员教育培训力度，提升信息时代下专卖执法人员素养，转变专卖执法理念和认识。要着力打造一支重学习、善思考、富有创造性的专卖执法队伍，充分激发专卖队伍工作活力。要促使他们热爱专卖，维护专卖，潜心专卖。只有这样专卖工作才能有动力，出成效。

二、加大执法监督，规范执法行为。

当前，尽管对烟草专卖管理工作抓的很紧，但是由于受诸多因素影响，在实际中还或多或少存在一些问题。比如说执法不规范、不文明、监督不到位等问题。这些问题引发了社会的关注和当事人的不满，实际上也与现代法治社会与和谐社会要求格格不入。比如一些执法人员在执法过程中随意，不统一着装，不出示证件，在询问违法嫌疑人没有完整录像等等；还有的执法人员说话粗鲁，暗中徇私情等，专卖人员要吸取教训，引以为戒，持续认真抓好专卖执法监督；还有的以罚款为目的，对轻微违法并未造成社会影响的照罚不误等，这些执法行为都造成了不好的社会影响，必须予以纠正。

为此要不断加大执法监督，规范执法行为。要教育专卖执法人员认真学习《烟草专卖法》、《行政处罚法》等相关法律法规，增强法纪意识，提高执法水平。要严格自律，优化执法形象，打造廉洁自律、干净担当、作风优良的专卖执法队伍。烟草专卖执法管理部门要定期组织法律知识讲座、法律知识竞赛以及法律辩论等活动，要全面提升烟草专卖执法人员的法制意识和执法觉悟。一方面要坚决维护专卖制度不动摇，另一方面要严格执法纪律，规范执法行为，消除随意、散漫不良执法习气。

三、精心安插内线，准确搜集情报。

正如前所述，信息时代下优化社会各行业各领域逐步步入科技化、智能化和网络化，使得涉烟案件呈现集团化、隐蔽化和智能化特点，增强了不确定因素，加剧了潜在风险，提升了办案难得和挑战。同时由于专卖队伍建设相对滞后，人力财力物力相对匮乏，导致执法难以全面覆盖。另外加上少数执法人员理念缺失，手段陈旧使得违法犯罪人员有可趁之机。为此要适当依靠社会力量、依靠群众监督。如果仅仅依靠执法人员去发现、挖掘、搜集涉烟信息，那么就有可能捕捉信息相对滞后，甚至错过一些重要机会，给国家和消费者利益造成损害。那么如此防范或杜绝此类情况发生呢？因此必须精心安插内线，准确搜集情报。

信息社会下，烟草专卖执法管理部门要主动作为，积极运作，要千方百计促成工商零全面协作，充分发挥三员协同机制，拓展信息来源的广度，挖掘获得信息途径的深度。要积极培养线人，暗中跟踪、搜集可疑人物；要充分利用大数据跟踪管理功能，紧盯大宗物流动态，积极搜集和发现可疑线索；要用好举报激励制度，紧密联系群众，构筑烟草、公安、社会力量内外一体的情报渠道。客观说，现代涉烟案件的查处必须广泛依靠群众，依靠内线人员提供线索，这样可以精准执法，极大地减少人力物力和财力，实行事半功倍之效，拓展烟草专卖覆盖面，提升执法辐射率。当然烟草专卖部门要注意保护好内线人员的信息安全，确保举报者信息不外流，举报内容不外流，查处案件时不泄露，这样才能确保内线人员愿意、主动配合工作，搜集更要价值的线索。

四、织牢外流屏障，抓好源头治理。

当前，烟草专卖的主要任务在于，一方面是要抓好打假打私工作，要严防死守，对侵害消费者和国家利益的假、私涉烟案件做到不忽略一起，不放过一起；另一方面还要紧盯真烟非法流通问题，防止烟草非法外流，扰乱正常的区域卷烟市场秩序。实际中，一些零售户为了获取高额利润，偷偷低价回购、私购、网购，甚至以假当真，以劣充优，既严重地影响了守法经营户的利益，也损害国家和消费者利益；一些零售户对畅销烟、限购烟私自囤货居奇，左右价格，扰乱市场；还有的暗中参与真烟非法流动活动，从中非法获利。因此烟草专卖执法管理人员要织密外流屏障，抓好源头质量，将涉烟案件消除于萌芽状态，从根本上消除涉烟问题。

为此烟草专卖管理部门要充分发动所有职员参与其中，全员上阵加大宣传力度，对涉烟案件频发的高危区域、前科人员进行重点监督。对片区零售户进行信息建档、诚信评分、信誉评估。要定期对市场进行全面摸排、全面清理、全面管控，加大对异常户的监管力度，视情况实行货源的减供、限供、停供，有效遏制外流风险。要加强节假日、盲点盲区的排查力度，要不定期对市场进行抽检。要随即抽取消费者进行访问、了解信息，对可疑信息、问题线索加大分析、评估和预判，加大关注和跟踪力度。要积极抓好物流信息的排查和追踪，坚决防范现代物流涉烟案发生的可能性。同时要重视抓好典型涉烟案件的依法侦破、查处，通过制作专题片、动漫、短视频和音频宣传资料，积极发挥典型案件的教育警示作用，要让受教育者看后敬畏法律，从而不愿、不想、不敢参与涉烟案件。

总之，由于公民素养不同，加上受卷烟利益诱惑，目前想完全杜绝涉烟案件的发生不现实，因此烟草专卖执法管理任重道远，只能加强不能放松。特别是信息化飞速发展的今天，智能化融入日常生活方方面面，更加大了涉烟案件的查处难度，对烟草专卖人员提出严峻挑战。如何高效进行烟草专卖管理，如何精准执法，是值得广大专卖执法管理人员思考和探索的问题。本文提及的四个方面具有一定的参考价值，希望能引起广大专卖执法管理人员的重视，共同维护好专卖管理，促进行业健康良序、可持性发展！