“咦，新换的烟草专卖许可证已经办好了？真快！”、“你们的网上申办真的实现了“零跑腿”、“非常感谢你们让我更加意识到守法经营的重要性。”这些听似简单的话语在西华辖区随处都可以听到商户这样评价烟草局的执法人员。近年来，西华烟草局秉承“以人为本、执法为民”理念，在各级政府部门和市局的正确领导下，积极践行“管理、服务、执法”三位一体的新型执法模式，围绕行政指导、行政调解工作，开展执法体检+指导防控。积极推进服务型行政执法建设，提升依法行政工作水平，经过不懈努力，较好实现了管理与服务并举，服务与执法并重的良好局面。

一、创新服务执法方式，党业融合精细管理

一是创新“党建+专卖”融合模式。组成服务队、突击队、攻坚队。深入农村、社区、机关、企业、学校开展宣传法治教育，服务困难商户，在打假打私大要案侦办突击，在数据专卖、智慧专卖监管体系上钻研攻坚，为专卖管理创新提供技术支撑。

二是创新数字+执法服务模式。运用开发专卖管理可视化数据面板，专卖管理、卷烟营销、物流配送多系统深度融合，地图描点表格归类，及时掌握辖区商户的各类行政许可、行政处罚、行政指导及服务信息，不断推进“服务+执法”管理模式更加精细化。

三是创新精细+管理服务模式。对卷烟零售户实行诚信等级管理，根据商户守法守规信息，分类实施监管。其次是加大对违法违规商户巡查频次，对诚信商户随机抽查开展评优评先、分档分级给予卷烟销售政策倾斜激励。再者完善诚信体系宣贯措施，通过发放宣传单、签订诚信管理承诺书，诚信守法户示范交流会等开展加强诚信管理宣传。不断优化营商环境，增强卷烟零售商户的诚信经营的意识与能力。

二、全面推行“443”工作法，确保服务型行政执法示范点工作走深走实。

组织领导突出“4”方面：成立由行政负责人任组长的创建领导小组，把创建工作纳入党组重要日程；制订细化创建方案和创建对标评分表，明确创建标准和责任人；坚持每周一碰头、每月一例会，有效督办创建过程中出现的问题；市县地方政府法治领导小组办公室、省市局法规部门多次莅临现场指导，创建高质量推进。

法治力量突出“4”方面：进一步完善了法制机构，设立法规岗位，明确法制职责；选调素质高、能力强的法律人员充实到法制岗位，与法律事务所建立合作关系，聘请专业律师作为专门法律顾问；积极争取各级法制部门的支持，做到创建规定动作不走样，自选动作有创新，行业特色更明显。

考核考评突出“3”方面：把服务型行政执法建设纳入年度主要目标考核；围绕年度目标，细化分解到部门，定期不定期召开专题推进会，掌握进度，解决疑难，扎实推进；并作为员工月度绩效考评的主要内容，进一步细化分解部门指标到日、到岗位，定量与定性结合，考评结果与月度绩效考核挂钩。

三、规范服务执法行为，精细实施行政指导。

坚持“信息公开、申办示教、缩短时限、示范引领、到期提醒、退出指引”为依托，推行行政指导制度，把行政指导运用到行政许可中，实行“一站式”服务，制作服务指南、印制示范文本、设立便民措施、指导材料填写，缩短办证时限，达到办证“510”要求，即新办、延续5日办结、其他事项1日办结，网上申办“零跑腿”，使许可证件管理更加规范快捷。

西华县烟草专卖局（公司）近年来先后获得周口市服务型行政执法示范点、西华县服务型行政执法比武特等奖、专卖管理先进县级局等多项荣誉，连续多年在市局考核中获得优秀等次，办理的行政指导卷宗被省局评为优秀卷宗。

“百尺竿头，更进一步，荣誉只是一时不是一世”。下步工作西华县烟草局（公司）将继续大力推进法治烟草、阳光烟草、服务烟草和责任烟草建设，巩固成果，创新载体，探索新的方式方法，以问题为导向，以实效为指引，不断书写服务型行政执法的新篇章，为西华县经济社会和西华烟草高质量发展作出新的更大的贡献。