告别2022，迎来2023，新年开启新征程，新年充满新期待。可以说2022年是不平凡的一年，国际国内局势跌宕起伏，地区争端不断。疫情影响全球经济发展，波及到各行各业，持续经济新常态、许多企，业缺乏有效的经济增长点，经济面临巨大挑战和严峻考验。2023年疫情防控步入新阶段，中央经济工作会议纵横谋划，引领发展。相信在党中央的坚强领导下，在全国人民的齐心努力下，一定会迎来全面转机。

当前正处于百年未有之变局，各种风险加大，多种压力并存，对于烟草行业来说形势也不容乐观。一方面烟草行业面临的“三大压力”叠加，“四大难题”凸显的局势尚未完全解决，另一方面控烟覆约要求逐步从严。作为烟草人必须持续保持清醒头脑，保持强大定力。烟草行业各部门、各单位都要众志成城，奋力拼搏，心往一处想，劲往一处使，积极思谋策略应对当前风险和挑战。2023年如何做好烟草专卖管理工作？笔者认为要从以下几个方面入手：

一、不忘执法初心，牢记专卖使命。

众所周知，为了净化卷烟市场，维护国家和消费者利益，维护市场经营秩序，规范卷烟经营行为，我国实行严格的烟草专卖管理制度，取得了显著成绩。长期以来，烟草行业不忘初心，不辱使命，在党中央的正确领导下，严格贯彻“十六字”方针，全面深化改革，始终强化专卖管理，坚持稳中求进总基调，确保行业健康发展。

但是随着时间的推行，烟草专卖也出现了一些矛盾和不和谐的声音，需要与时俱进，不断优化和发展。但是无论何时何地都始终坚持专卖管理不动摇，坚持执法管理不松劲。特别是2023年新年伊始，烟草专卖执法管理队伍要进一步不忘执法初心，牢记专卖使命。要切实转变管理，提高执法管理水平，切实做到规范执法，合力开局，力争2023年烟草专卖管理上水平，管出效果，凸显佳绩。

二、健全执法制度、严肃执法纪律。

作为烟草专卖管理人员必须牢固贯彻依法执法理念，严肃执法纪律，坚决杜绝随意、任性执法。为此必须健全执法制度，让执法管理人员有章可循，有规可依，有法可守。要加强持证执法、行政处罚等环节的制度建设，用明确的执法标准来规范执法人员的执法行为。完善执法制度，严肃执法纪律，做到依法办事，严格执法，捍卫法律权益，维护市场秩序，切实保护消费者利益。

2023年开局之际，烟草执法部门要组织执法人员学习2022年11月4日，国家工业和信息化部对《烟草专卖行政处罚程序规定》进行修订后所形成的《烟草专卖行政处罚程序规定(征求意见稿)》。特别是其中修改完善共同管辖争议处理、涉嫌犯罪案件移送等规定。增加“没收违法所得”的适用规定，并明确“违法所得”的范围；补充同一个违法行为不得重复处罚、从轻或者减轻行政处罚情形、首违不罚、行政裁量基准等规定。增加执法人员不出示执法证件当事人有权拒绝接受调查、当事人配合义务等规定。增加罚款金额不得超出罚款数额的规定，同时明确了延期缴纳罚款的程序。增加行政执法评议、考核、社会监督机制，同时强化责任追究，将无执法资格执法、对符合立案标准的案件不及时立案等列入问责情形的条款。这些修订内容一旦形成定稿后，将是今后执法管理的重要依据。为此烟草专卖人员必须提前熟悉，在今后执法管理要牢固树立法纪意识，严肃执法纪律，维护烟草执法严肃性和公正性。

三、改善执法理念，提升执法水平。

作为烟草执法管理人员要树立正确的执法理念，提升执法水平。要坚持执法管理是为了更好地教育公民守法，依法生产、经营烟草。对那些轻微违法违纪未造成严重社会影响的应该以批评教育违纪，坚决防止乱罚款、烂罚款。切实做到罚款不是唯一手段和目的，要与教育引导等重要举措相结合，让犯罪行为人充分认识到违法行为的危害性，通过相应和必要的教育措施使他们不愿违法，不想违法，不敢违法，才是最重要目标。

为此烟草执法管理部门要加强对稽查员集中培训，提升执法人员的整体素质，规范执法行为，真正做到学法、懂法、用法、守法。转变执法理念，寓服务于管理中，以真心、诚心、实心为零售户、消费者服务，不断提高零售户的满意度。要努力提升执法水平，切实维护国家和消费者利益。牢固树立执法是为了引导公民提升法纪意识，强化守法理念，筑牢法纪底线，维护烟草专卖制度。烟草执法管理人员要切实做到公平、公正、公开阳光执法，从而使被执法者口服、心服，并自觉主动接受执法监督。

四、转变执法形象，优化执法过程。

2023年开局之际，烟草专卖执法管理人员要转变执法形象，优化执法过程。要树立以服务为本的执法形象，变以往的管理者为服务者，避免简单粗放的执法行为，用模范形象影响和带动卷烟零售客户，不断净化卷烟市场环境，不断引领零售客户自觉遵守烟草专卖法律法规。

为此烟草工作执法管理部门要求执法管理人员在执法管理过程中，要注重良好执法形象塑造。在开展户外执法管理过程中，要坚持统一着装，使用文明用语；要坚持亮证执法，做到规范执法；执法过程中要全程录像，留下依据以便备查。要始终坚持以法律为准绳，以事实为依据，对轻微违纪违法者以批评教育为主，而对重大违法违纪，造成严重社会危害行为要坚决依法处罚，切不可姑息迁就，不可人情执法、不可徇私枉法。要简化执法过程及相关手续，对违法者要坚持人文关怀，对他们的人权和尊严给烟极大限度保护和尊重。让违法者乐意接受教育、处罚，积极认罪。

五、落实执法责任，强化执法考核。

总体来说，烟草专卖执法管理人员岗位重要，责任重大，尤其是在烟草打假打私方面。为此全体烟草执法管理人员要贯彻“两个至上”行业理念和“两个维护”行业利益观，要进一步强化责任与担当意识，严格落实执法责任。要有担任，敢作为，有魄力，用落实执法责任来规范执法行为，防止发生损害群众利益、合法权益的行为。要坚持责任就是使命，责任就是当担的执法责任。始终做到心系平安烟草、和谐烟草，倾情客户和消费者。

同时烟草执法部门要加强对专卖执法人员的考核力度，用严谨的考核数据、严格的服务标准来提升专卖执法人员的服务形象，争取赢得广大零售客户的信任与理解。对法纪意识不强、落实主体责任不力、漠视烟草行业形象的烟草专卖执法理人员要进行批评教育，甚至严肃处罚，对造成极坏影响甚至重大责任的及时调整岗位。

总之，2023年开局之初，烟草专卖执法管理人员要进一步提升认识，要清楚地意识到2023年面临的困难多、压力大，挑战严，切不可放松警惕。在烟草执法管理中不可马虎随意、不能掉以轻心。要坚持认真学习，勤于思考，善于总结，勇于创新。要牢记初心，不辱使命，用心执法，合理开局，为优化烟草行业形象，构建烟草行业新发展格局奠定坚实基础！