作为全国烟草打假打私的重点地区和主战场之一,广东烟草打假打私工作成效在一定程度上“事关全国、事关全局”。
在烟草打假打私之路上,广东省烟草专卖局迈出的每一步都铿锵有力,在维护国家利益和消费者利益、推进烟草专卖管理体系建设完善过程中,他们始终励精图“治”,追求卓“粤”。
纵观广东省局烟草打假打私之路,大致分为三个阶段。
第一阶段,1983年到2002年。广东烟草打假打私以分管领导抓,行业为主导、省局为主体、源头打击为主。
上世纪80年代初,为坚决落实上级关于计划外烟厂关停并转工作要求,广东省局联合相关政府部门组织了4个工作组分别到粤西、粤东、粤中、粤北进行调研,随后两年中相继关停了15家计划外烟厂,并查封处理了卷烟生产设备,1986年后广东再无计划外烟厂。
在利益的驱使下,一些不法分子铤而走险,烟草制售假活动开始出现。针对这一情况,广东省局对烟草制售假活动打击力度持续加大,查获的假烟数量逐年增多,仅1994年查获的假烟数量为6万件,是1991年的20倍。
第二阶段,2003年到2011年。随着烟草打假打私形势的变化,从2003年开始,广东省局积极调整烟草打假打私工作思路,探索了“四个转变”:从行业主导打假向政府主导打假转变,从广东省局为主体打假向地市级局为主体转变,从分管领导抓打假向一把手抓打假转变,从源头打击向源头源尾一起打转变。
在此基础上,广东省局建立了“地方党委政府统一领导,打假办牵头协调,各职能部门各司其职、协同作战,发动群众积极参与”的烟草打假打私领导机制、工作机制和长效机制,着力推进“五个结合”专卖管理工作体系:行业打假与政府打假相结合,高压强打与经常性打击相结合,专业队伍打击与群众性打防相结合,刑事追究与责任追究相结合,卷烟打假与市场监管相结合。
第三阶段,党的十八大以来至今,进一步巩固以各级党委政府为主导的烟草打假打私格局。
2012年,广东省委省政府统一部署,在全省范围内开展了以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容,以优化市场环境为目标的“三打两建”行动。烟草打假纳入全省打击制假售假十大专项行动。
“十三五”以来,广东省局重点在强化政府主导、密切部门协作、开展专项打击、查办大案要案、深化综合治理、专项激励考核、落实各项保障、严格队伍管理8个方面下功夫,从制度上、内容上实现全链条打击闭环,形成大协同、大联动、大治理的烟草打假打私格局。
在国家烟草专卖局、公安部、海关总署和广东省委省政府的正确领导下,在地方党委政府和打假打私成员单位的大力支持下,广东省“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系高质量运行,多部门跨地区联合机制持续完善,专项打击成效进一步提升,重点地区综合治理不断深化,总体呈现“打、防、管、控、宣”治理水平不断提高的良好局面。
——长效机制日臻完善。领导机制更加巩固,烟草打假打私工作纳入创建平安广东暨社会管理综合治理工作考评;广东省政府印发《广东省推进涉烟打假打私工作方案》、省打击走私工作领导小组办公室牵头印发《广东省联合打击烟草专卖品走私违法犯罪活动工作制度》等文件,全面部署烟草打假打私工作。部门协作机制持续完善,广东省局联合省“双打”办、打私办、公安、海关、海警、市场监管、邮政、交通等有关部门建立了协作机制,省、市级局和部分县(区)局成立了打击涉烟违法犯罪联合执法办公室。区域协作机制日益成熟,建立了政府牵头的粤闽两省四市边界卷烟打假、粤桂滇打击烟草专卖品走私协作机制,以及“深莞惠”“广佛肇”“珠中江”等省内区域公安、烟草协作机制。综合治理机制初见成效,不断完善立体化治安防控体系,提升打击效能;部分地区构建“市、县、镇、村”四级卷烟打假责任体系,严格落实责任制。
——打击手段科学有效。广东省局因地制宜地制定了“分片区治理,全链条打击”工作方针和“全链条、全环节、全覆盖、无死角”打击机制以及“压缩假烟产能、压制过境走私,压减中转分销”工作重点,珠三角地区突出打击烟草专卖品非法中转分销,粤东地区突出打击卷烟非法生产,对卷烟制假活动露头就打,粤西北地区集中开展打击过境打私。各片区各负其责,突出重点,实现了从地市单打独斗向区域同防共治转变。
——打击成效全国领先。广东省局始终坚持“全国一盘棋”思想,充分发挥全国卷烟打假打私主战场作用,始终保持高压打击态势,全省缴获大型烟机、假烟、走私烟以及侦破符合公安部国家局标准的烟草打假打私重大案件数量位居全国前列,多年被评为“全国卷烟打假工作特殊贡献单位”“全国烟草打私工作特殊贡献集体”。
惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。
据统计,2003年至2021年,全省共查获制售假案件11.96万起,收缴大型制假烟机4943台,查获假烟204.53万件、烟丝烟叶2.68万吨、卷烟纸4626吨、滤嘴棒19.72万件、假烟商标标识6.27亿张,侦办符合公安部国家局标准的烟草打假打私重重大案件1234起,追究刑事责任10185人,为维护国家利益和消费者利益作出了重要贡献。
在烟草打假打私这场长期性、系统性、复杂性的持久战中,广东省局将继续按照国家局统一部署,尽职履责,主动作为,以追求卓“粤”创一流为目标,持续推动烟草打假打私工作向更高质量更高水平迈进!
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