【案情简介】

江苏苏州，男子陈某和妻子是经营烟酒的小老板，夫妻二人一起开着一个烟酒小超市。

事发时，他们一次性购进了950条、价值40多万元的香烟，陈某妻子担心店里晚上不安全，害怕被盗，便将价值21万元的445条香烟，存放到了自家汽车里。

不久后，陈某驾车外出，碰上交警例行检查，发现了其车后备箱里的445条香烟。

陈某一看，傻眼了，作为常年经营烟酒的小老板，对此事的严重性，他是清楚的，陈某立即向交警解释，称自己是经营烟酒的，这是自己通过正规渠道进的货，还调出手机里的经营许可证照片来证明。

但是，现场交警却认为，香烟经营，实行的是国家专卖制度，是否合法，需要由烟草专卖局局认定，遂通知了烟草专卖局前来处理。

烟草专卖局工作人员到达现场后，首先以陈某无证运输香烟，行为违法，暂扣了其香烟。

接到烟草专卖局的处罚决定书后，陈某非常后悔，也十分痛心，不甘心21万元就此损失掉。

于是，陈某向法院提起了行政诉讼，请求法院撤销撤销烟草专卖局的行政处罚决定，返还其香烟。

陈某起诉的主要事实和理由为：

1、被烟草专卖局没收的445条香烟，是他通过正规合法渠道进的货，打算用于零售，是自己的合法财产，应当受到法律保护；

2、自己的行为，不构成“非法运输”。所谓“运输”，是将货物从甲地运往乙地，本案没有收货人，自己只是将香烟存放车上，带着香烟“旅行”，不构成“非法运输香烟”；

3、自己主观上，没有“非法运输香烟”的故意，不具有过错。根据我国《行政处罚法》第33条的规定：“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。”自己不应当受到处罚；

4、本案烟草专卖局的行政处罚决定，事实认定错误，适用法律不正确，应依法予以撤销。

法院审理过程中，烟草专卖局一方提出了答辩，主要内容是：

在我国，对烟草实行的是国家专卖许可制度，对于烟草，无论是买卖，还是运输，都有严格的管理规定，跨地域运输烟草，需要取得准运许可证。

我国《烟草专卖法实施条例》第52条规定：“非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。”

本案陈某无证运输香烟445条，价值达到21万元，被当场查获，符合以上法律规定，烟草专卖局对其处以没收非法运输的香烟的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当依法予以维持。

法院审理后认为，本案中，没有证据证明陈某对车里的香烟不知情，也没有证据证明其不是非法运输，因此，陈某辩称其“不具有主观过错”，不能成立。

烟草专卖局的行政处罚决定事实清楚、适用法律正确、程序合法，应依法予以维持。据此，一审法院判决驳回了陈某的全部诉讼请求。

一审判决下达后，陈某仍然不服，提起了上诉，最后，二审法院的处理结果，依然是维持原判。

【律师看法】

一、在我国，烟草实行的是国家专卖许可制度，其销售和运输，都需要取得许可。

我国《烟草专卖法》明确规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

对于香烟的运输，无论是托运，还是自运，都必须持有烟草专卖局签发的准运证。

没有准运证的，不得运输。

同时，对于邮寄、异地携带香烟的，不能超过规定的限量。

本案中，男子陈某，没有取得香烟准运证，明显是违法的。

二、本案男子陈某，没有证据证明其不是“运输”，其没有取得烟草运输许可证，构成非法运输香烟的违法行为。

本案男子陈某，驾驶汽车上路，遇上交警例行检查，被当场查获车里藏有香烟，随后依法移送烟草专卖局进行调查处理，其“运输”行为，确凿无疑。

事发后，陈某自知事实无可辩驳，却根据我国《行政处罚法》关于“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。”的规定，辩称其不知情，主观上没有过错。

但是，该规定不予行政处罚，前提是“有证据证明没有主观过错。”一方面，陈某辩称其不知情，主观上没有过错，不符合常理，无法成立。

另外一个方面，其“非法运输香烟”的行为，被当场查获，在随后烟草专卖局的调查处理时，包括法院的审理过程中，他都没有提供证据，证明其主观上没有过错。

因而，本案不能适用该规定，对其不予行政处罚。

综合分析，本案陈某违反了我国《烟草专卖法》及其实施条例的相关规定，非法运输香烟445条，价值达21万元，构成无证运输香烟的违法行为，应当受到行政处罚。

三、本案烟草专卖局作出的行政处罚决定，符合法律规定，不违法。

首先，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖局是国家烟草生产、销售和运输的行政管理部门，其对本案陈某的行为，具有行政处罚权。

其次，本案中，烟草专卖局认定陈某构成“无证运输香烟”的违法行为，对其处以没收香烟445条的行政处罚，符合法律规定。

我国《烟草专卖法实施条例》第52条规定：“非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。”

本案陈某运输的香烟，数量为445条，价值为21万元，烟草专卖局对其作出没收香烟的行政处罚，正是根据以上规定，依法作出的，合法有效。

最后，对于本案陈某夫妻来说，经营烟酒小超市，生活不易，却因为自己的违法行为，一下子损失了21万元，心里确实难以接受。

但是，法律就是法律，违法就应该接受处罚，这对他们夫妻来说教训非常深刻，既然从事了烟酒经营特殊行业，就应该加强相关法律知识和政策的学习，避免触雷。

本案陈某夫妻被处罚并不冤，是违法后必须承受的代价。