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烟价要涨?消费税改革对烟民的影响深度解析

2024年07月19日 来源: 烟业智汇 作者:吴辽
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近日,财政部部长蓝佛安向十四届全国人大常委会第十次会议作2023年中央决算的报告。其中提出,下一步,将推进新一轮财税体制改革,突出问题导向,健全现代预算制度,优化税制结构,完善地方税体系,强化转移支付激励约束,建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。

今年以来,市场对新一轮财税体制改革的关注度明显提升,特别在消费税改革方面,期待提速推进。

而近期各地的查税事件似乎也在提醒人们:消费税改革可能真的要来了。

关于消费税

消费税是当前我国第三大税种。今年1-5月,国内消费税7607亿元,同比增长7.2%,是四大税种中唯一一个实现同比正增长的税种。

消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称,一般在生产和进口环节缴纳。我国消费税目前共有15个税目,涉及烟、酒、高档化妆品、成品油等。此外,消费税是四大税种中唯一的中央独享税。

另外,消费税属于价内税,即根据价格计算税收,征收环节由生产后移至零售,意味着税基由出厂价变为零售价格,理论上在不调降税率的基础上,将会提高商品的终端价格。

提高消费税对烟民的影响

作为烟草产品税收的重要组成部分,消费税在生产和批发环节征收,税率根据卷烟的类别有所不同。例如,甲类卷烟的消费税率为56%,而乙类卷烟为36%。

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香烟价格的上涨很大程度上受到消费税的影响。为了控制吸烟人数和增加财政收入,政府往往通过提高消费税来实现这一目标。例如,2005年中国发布的《关于调整卷烟消费税的通知》中明确了卷烟消费税增加的相关细节,每包卷烟提价1元,烟税占零售价格的比重从51%上升至56%,财政收入增加70亿元,同时可能减少400万烟民。

一直以来,提高卷烟的价格和税收是控制烟草消费上升的有效手段之一。控烟人士多年来一直呼吁通过提高消费税的手段来提高香烟价格,据说有研究表明,烟草价格每增加10%,就会增加3.7%的成年烟民以及9.3%的青少年烟民放弃吸烟。因此,通过提高价格,旨在降低消费者对香烟的支付能力,从而可以达到减少吸烟人数的目的。

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另外需要注意的一点是,提高烟草税可能会减少吸烟人数,但同时也可能因为香烟价格上涨会加剧社会不平等。低收入群体更可能受到价格上涨的影响更大,因为他们的消费弹性较小,难以承受价格上涨带来的额外负担。

这可能会导致社会不满和不公。而且提高香烟价格也可能会刺激非法市场的增长,包括香烟走私和非法销售。这不仅会减少税收收入,还可能导致非法活动的增加。卷烟高价格可能导致一些人购买假冒伪劣的香烟,增加了公众健康风险。

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