近日，财政部部长蓝佛安向十四届全国人大常委会第十次会议作2023年中央决算的报告。其中提出，下一步，将推进新一轮财税体制改革，突出问题导向，健全现代预算制度，优化税制结构，完善地方税体系，强化转移支付激励约束，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。

今年以来，市场对新一轮财税体制改革的关注度明显提升，特别在消费税改革方面，期待提速推进。

而近期各地的查税事件似乎也在提醒人们：消费税改革可能真的要来了。

关于消费税

消费税是当前我国第三大税种。今年1-5月，国内消费税7607亿元，同比增长7.2%，是四大税种中唯一一个实现同比正增长的税种。

消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称，一般在生产和进口环节缴纳。我国消费税目前共有15个税目，涉及烟、酒、高档化妆品、成品油等。此外，消费税是四大税种中唯一的中央独享税。

另外，消费税属于价内税，即根据价格计算税收，征收环节由生产后移至零售，意味着税基由出厂价变为零售价格，理论上在不调降税率的基础上，将会提高商品的终端价格。

提高消费税对烟民的影响

作为烟草产品税收的重要组成部分，消费税在生产和批发环节征收，税率根据卷烟的类别有所不同。例如，甲类卷烟的消费税率为56%，而乙类卷烟为36%。

香烟价格的上涨很大程度上受到消费税的影响。为了控制吸烟人数和增加财政收入，政府往往通过提高消费税来实现这一目标。例如，2005年中国发布的《关于调整卷烟消费税的通知》中明确了卷烟消费税增加的相关细节，每包卷烟提价1元，烟税占零售价格的比重从51%上升至56%，财政收入增加70亿元，同时可能减少400万烟民。

一直以来，提高卷烟的价格和税收是控制烟草消费上升的有效手段之一。控烟人士多年来一直呼吁通过提高消费税的手段来提高香烟价格，据说有研究表明，烟草价格每增加10%，就会增加3.7%的成年烟民以及9.3%的青少年烟民放弃吸烟。因此，通过提高价格，旨在降低消费者对香烟的支付能力，从而可以达到减少吸烟人数的目的。

另外需要注意的一点是，提高烟草税可能会减少吸烟人数，但同时也可能因为香烟价格上涨会加剧社会不平等。低收入群体更可能受到价格上涨的影响更大，因为他们的消费弹性较小，难以承受价格上涨带来的额外负担。

这可能会导致社会不满和不公。而且提高香烟价格也可能会刺激非法市场的增长，包括香烟走私和非法销售。这不仅会减少税收收入，还可能导致非法活动的增加。卷烟高价格可能导致一些人购买假冒伪劣的香烟，增加了公众健康风险。