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上海加大控烟执法力度

2024年04月30日 来源:人民日报
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“控烟热力地图接到投诉,有人在办公楼内吸 烟,请带我们去现场看看。”3月29日下午,上海市徐汇区滨江西岸芒果广场内,马甲背后印着禁烟 标识的控烟志愿者王志勤、殷佩华,找到了物业项 目相关负责人。

被投诉的地点位于一幢办公楼22层的男卫 生间。志愿者推门而入,墙壁上醒目处贴着禁止 吸烟的标识。此刻的卫生间里,既无烟头也无烟味。“既然有人投诉,可能有吸烟现象。卫生间比较隐蔽,你们需要多做宣传、增加巡视,引导吸烟者到室外吸烟点去。”做了巡查并拍照取证后,王志勤告诉物业负责人。

 “ 我们会在近期对所有租户发放一份禁烟提醒,再请业主方在一楼大屏上滚动播放禁烟规定。我们研究一下,是否在卫生间安装烟感器、把禁烟标识贴到每个隔间门后……”物业负责人在与两位志愿者讨论后,当场提出了整改措施。

 “这些年,上海市民的控烟意识大大增强。志愿者上门督促整改,大多数单位都积极配合。因为有法律规定,如果多次被投诉又没有落实整改, 可能要接受执法检查和罚款。”王志勤说。 

像王志勤、殷佩华这样的控烟志愿者,目前上海已有 1 万多名,覆盖全市所有街镇,成为开展日常控烟宣传 、巡 查、劝阻违规吸烟的重要力量。

今年,上海迈入控烟立法后第十五个年头,《上海市公共场所控制吸烟条例》与时俱进,已做了两次修订。2016年11月第一次修订,规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟;2022年10月第二次修订,将电子烟纳入公共 场所禁烟范围。而2023年11月1日实施的《上海 市爱国卫生与健康促进条例》,也将控烟作为重点内容,要求持续推进公共场所控烟工作,加强监督执法和完善戒烟服务网络建设,强化戒烟专业支持等。 复旦大学上海医学院副院长、上海市预防医学会会长吴凡说,从立法控烟到广泛参与,形成共建共治共享的社会治理格局,是上海控烟工作持续稳步向前的重要经验。 

目前,上海已逐渐形成控烟宣传与监督执法 “六个一”管理模式,即一套制度(控烟法律、规章、规范、标准等)、一个机制(多部门协同合作与社会共治机制)、一根线(12345控烟投诉举报热线)、一幅图(控烟热力地图)、一张网(全市综合戒烟服务网络)和一系列工作方法(专业支撑、 人文关怀等)。

 上海市健康促进办公室副主任王彤介绍,自 2017年上海施行室内全面禁烟以来,至2023年底,全市对场所和个人的年均控烟执法罚款累计 近1600万元,执法力度全国领先。与此相应,上 海的法定禁烟场所违规吸烟发生率,则从控烟立 法前的37.5%下降至12.3%。 

随着室内禁烟取得成效,室外游烟成了受关 注的问题。2023年,上海建成了200个市级示范 性室外吸烟点,又提出新的“ 控烟行动三部曲”——室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识。“无烟上海”建设迈上新台阶。


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