为进一步巩固深圳市控烟执法工作成果，督促深圳市各类禁烟场所落实《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下称《深圳控烟条例》），履行控烟职责，强化控烟执法行动，2023年4月3日至7日期间，深圳市控烟办、深圳市市场监管局将开展农贸（集贸、批发）市场控烟督查。

4月3日上午10时许，由深圳市控烟办、深圳市市场监管局、深圳市慢性病防治中心、深圳市控烟协会以及福田区控烟办、梅林街道办等单位工作人员组成的督查组来到福田农产品批发市场，开展第一场农贸（集贸、批发）市场控烟督查。据介绍，本次督查主要包括对福田农产品批发市场内商铺是否在显眼位置张贴最新版禁烟标识、农批市场内吸烟区设置是否合理、是否落实场所控烟责任进行检查，对在禁烟场所内违法吸烟者开展执法等。

控烟协会志愿者向农批市场商户发放禁烟宣传材料。

督查现场：执法人员现场发现两名违法吸烟者，提示商铺按规定张贴禁烟标识

4月3日10时许，督查人员在农批市场二楼发现一家商铺未在显眼位置张贴禁烟标识，控烟志愿者随即向该商户介绍《深圳控烟条例》对于农批市场的控烟要求，并指导商户将最新的禁烟标识张贴在商铺显眼处。最新版禁烟标识明确禁烟场所内不仅禁止抽吸传统烟草，同时也禁止抽吸电子烟。随后，督查人员发现一家经营烟酒销售的商铺此前张贴的禁烟标识有被遮挡的情况，督查人员随即给该商户提供了最新的禁烟标志以及张贴了“禁止向未成年人售烟”的标语。

控烟志愿者在农批市场二楼一家烟酒商铺前张贴“禁止向未成年人售烟”标语。

执法人员一行在督查过程中发现，有的商铺尽管在督查期间未被发现有人员违规吸烟，但是商铺内设置了烟灰缸等吸烟设施。深圳市控烟办相关专家表示，按照《深圳控烟条例》的规定，全面禁烟的室内场所是不允许设置吸烟相关器具，所以在商铺内只要摆放了烟灰缸就属于违反条例，执法人员就有权要求涉事的商铺进行相应整改，撤除烟灰缸等与吸烟有关的器具。

10时27分许，督查人员一行在农批市场一楼一个水产商铺发现一名正在吸烟人员。经过现场确认吸烟者正是该商铺老板，执法人员随即向其明确农贸市场内禁止吸烟的规定，该商户起初比较抗拒，但经过耐心讲解及宣教，该商户最终认识到在农批市场商铺内吸烟的危害。执法人员随后向其开具相应处罚，处罚款50元。

执法人员向违法吸烟者开具处罚决定。

在处理该起违法吸烟事件时，执法人员与控烟志愿者在一商铺前又发现一名正在吸烟的顾客。该吸烟者发现执法人员一行后，随即将烟头熄灭停止吸烟，并表示此前未了解《深圳控烟条例》对于农批市场禁烟的规定，现已经认识到错误，此后将不再在禁烟场所吸烟。

在农批市场内点起香烟的顾客。

专家提醒：农批市场应作为责任主体，分级落实控烟机制

督查行动结束后，深圳市控烟协会秘书长熊静帆表示，从当天督查的情况来看，福田农批市场内商铺数量和商铺经营种类比较复杂，其中包括了不少经营烟草销售的商户，但经营者对于《深圳控烟条例》的知晓情况并不理想，还需要加强；在一些商铺中还可以看到经营者会在商铺内设置烟灰缸；同时该农批市场内不少商铺没有张贴标准禁烟标识。

熊静帆建议，在这类大型农贸市场中，控烟管理更需要系统化设计，例如在与商户签署商铺分租合同时可以将控烟规定写入协议当中予以约束。农贸市场管理部门应是控烟的主体责任单位，商铺分租后，商户就应是其所经营场所的控烟责任人，建立起整个农贸市场的分级管理机制，以维持控烟制度的有效执行和无烟环境。

设置于农批市场管理方办公区门口的吸烟区。

在督查行动中，督查人员一行发现位于该市场管理处门前的吸烟点设置并不合理。熊静帆现场指出，《深圳控烟条例》中对吸烟点的设置作了明确要求，要设置在远离人群密集及人员必经区域的室外场所，该吸烟点设置在办公楼门口且未张贴统一的“吸烟有害健康”的标识，是不符合《深圳控烟条例》规定的。

后续进展：督查组现场约谈农批市场管理处负责人，后续将出具具体整改意见

4月3日，控烟督查行动结束后，督查执法人员在现场约谈了市场管理处的相关负责人。约谈过程中，督查人员通报了当天的执法情况，并给出落实控烟规定的相关建议。管理处相关负责人表示，此前在给管理人员每月、每季度的培训中都有涉及关于禁止吸烟的相关要求，都知道吸烟的危害，但是农批市场内仍存在的违法吸烟现象可能是和商户的习惯有关，很多商户难以在短时间内戒烟，并且把卷烟当成了“社交工具”。

督查人员在约谈过程中向物管补充提供了控烟的相关宣传材料，并对于农批市场内禁烟标识的张贴给出了具体的建议。深圳市市场监督管理局福田监管局的执法人员表示，结合当天督查的情况，市场监管部门下一步将联合市场管理方加强巡查，包括加强《深圳控烟条例》相关宣传、增加禁烟标识、与经营者召开禁烟宣贯会等，也要求经营户严格按照控烟条例禁止在禁烟场所吸烟。

督查结束后，督察组现场约谈农批市场管理处负责人。

执法人员提到，市场管理方要增加巡查的频次，在市场关键位置张贴面积较大的禁烟标识，达到警示效果；同时对于市场内有吸烟需求的人员，市场管理方可以研究考虑增设吸烟点。执法人员表示，具体整改意见后期将以书面形式送达市场管理方。