记者3月2日从深圳卫健委获悉，日前深圳市控烟办发布《<深圳经济特区控制吸烟条例>2019-2020年度执行效果评估报告》（以下简称《报告》），本次报告由深圳市慢性病防治中心牵头完成，共调查深圳市10个区19类共计1285个禁烟场所，涵盖1405名场所管理者和3254名公众。结果显示，94.4%的被调查者支持无烟法律，创历史新高；新冠肺炎疫情期间，67.8%的吸烟者吸烟量减少，2.3%的吸烟者戒烟。

据悉，自2014年3月1日实施《控烟条例》以来，截至2021年1月31日，深圳共出动执法人员1264531人次；劝导吸烟人员1397862人次，处罚124070人次，共计个人罚款6231450元；检查各类场所667936处，出具监督意见书42622份，给予警告行政处罚场所7410处，对违法场所罚款处罚54宗，共计罚款846500元。

疫情期间近七成烟民减少吸烟

众所周知，新型冠状病毒侵袭的主要是肺部，对于一些肺部本身就“伤痕累累”的“烟民”来说，患病后更危险。世卫组织曾声明，吸烟者发展为重病新冠肺炎风险更高。此外，英国一项研究显示，吸烟会导致呼吸功能下降，一旦感染新冠病毒，发展成重症的概率是非吸烟者的14倍。

而在疫情期间，深圳烟民的吸烟情况也有所降低，近七成烟民选择少吸烟或戒烟。《报告》显示，新冠肺炎疫情期间，67.8%的吸烟者吸烟量减少，2.3%的吸烟者戒烟，其戒烟或减少吸烟的原因排名前三位的是保护自身健康（36.2%）、戴口罩（28.7%）、居家隔离担心家人吸二手烟（19.9%）。61.3%的吸烟者认为吸烟并不能预防新型冠状病毒感染，反而增加感染风险。

酒吧、歌舞厅控烟市民最不满

在对各类公共场所控烟满意度上，医疗机构控烟满意度最高，酒吧、歌舞厅则是市民最不满意的场所。《报告》显示，最理想的前三类依次是医疗机构（89.3%）、学校（88.1%）和政府部门（72.8%）；最不理想的三类场所依次是酒吧/歌舞厅（76.5%）、网吧/游艺厅（73.3%）和休闲服务场所（50.9%）。

不过，总体来说，市民对深圳控烟的满意度在提高。《报告》显示，61.8%的受访者认为场所吸烟情况明显减少或有所减少，然而也有5.8%的受访者认为场所吸烟情况有所增加，整体情况较之前有所改善。

场所违法吸烟情况降至最低

在场所吸烟情况部分，本次调查显示场所有烟头、烟味或违法吸烟情况为18.7%，为历年来最低。

                                                                             （网络配图）

鉴于吸烟行为具有短暂性，因此在暗访时发现有烟头、闻到烟味或看到吸烟者均视为存在吸烟情况。调查结果显示，场所存在烟头/烟味或违法吸烟情况逐年下降。除公交/地铁外，其他场所均有烟头/烟味或违法吸烟情况，比例较高的依次是网吧/游艺厅（45.5%）、酒吧（43.9%）、休闲服务场所（40.0%）、公交车站/地铁出入口（38.9%）、歌舞厅（38.2%）；医疗/福利机构、教育机构、金融/邮政/通讯、文化场所、美容美发低于10.0%。与2018年相比，公园/景点、居民小区明显下降，降幅超过10%。

此外，在对违法吸烟者劝阻方面，本次调查发现，违法吸烟者被劝阻的比例为38.8%。与2018年相比，劝阻的比例大幅上升。

七成电子烟使用者减少或尝试戒烟

2020年，新版《深圳经济特区控制吸烟条例》实施后，电子烟被纳入控烟范围。通过一年的执法宣传等措施，《报告》显示，电子烟使用者也逐渐减少使用或尝试戒烟。

调查发现，83.0%的受访者知道电子烟已纳入禁烟范围，85.1%的受访者听说过电子烟，1.2%的受访者正在使用电子烟，电子烟使用场所排名前三位的分别是家里、室外其他区域、吸烟点，此外，72.2%的现在电子烟使用者减少或尝试戒烟。

近一半场所未更新控烟标识

调查显示，各类禁烟场所禁烟标识合格率仍然较低，仅为74.3%，尤其是出租车/网约车禁烟标识张贴合格率仅22.4%。近一半的场所未按要求更新含电子烟元素的新控烟标识。

根据要求2020年12月31日前，深圳需要完成相关场所控烟标识更换，替换成为含电子烟的新版标识。然而，调查显示，在张贴了禁烟标识的场所中，禁烟标识包含电子烟元素的比例为56.0%。其中排名前三位为公交站台/地铁出入口（92.3%）、美容美发（90.9%）及批发/零售（85.7%），排名后三位为出租车（10.3%）、医疗/福利机构（24.3%）及教育机构（27.0%）。

此外，在本次调查的1335个场所中，禁烟标识总合格率为74.3%。其中机场/车站/地铁站的合格率最高为96.3%，其次是医疗/福利机构（91.8%）、休闲服务场所（86.7%）；出租车的禁烟标识合格率最低，仅为22.4%；此外，公交/地铁、批发/零售、企业/社会团体禁烟标识张贴合格率均未达到60%。2014-2020年，整体禁烟标识合格率呈上升趋势；但与2018年相比，不少场所禁烟标识张贴合格率有所下降。对此，《报告》建议提高场所管理者控烟能力，规范履行控烟职责，及时更新含电子烟的控烟标识，维护场所无烟环境。

室外设定点吸烟或成控烟新趋势

对于深圳的控烟情况，《报告》指出，公交站台和地铁站入口是新增的室外禁烟区域，虽然禁烟标识张贴合格率在各类场所中最高，但38.9%的公交站台和地铁出入口存在违法吸烟现象，基本与控烟重灾区网吧、酒吧、歌舞厅等相当。

对此，《报告》建议主管部门应加强巡查和专项执法，并在地面喷绘足够明显的禁烟标识和警示线，提高标识警示作用。《报告》显示，79.3%的公众认为控烟条例实施以来，二手烟暴露明显减少或有所减少。目前公众二手烟暴露区域主要为非禁烟的室外区域、吸烟点、楼梯间和厕所，分别达到60.8%、51.9%、34.5%、25.1%。

针对非禁烟的室外区域、吸烟点等二手烟暴露高发等问题，《报告》建议主管部门和各场所应规范吸烟点设置，严格按照《控烟条例》要求，规范吸烟点设置，远离人行必经通道和人流密集区域，严禁在人行道和人流密集区域设立吸烟柱。另外，未来深圳也将推动修订《控烟条例》，实现除吸烟点外，室外区域全面禁烟，尽可能降低二手烟的危害。

与此同时，针对楼梯间、厕所等较为隐蔽私密的控烟难点区域，《报告》建议安装控烟监控设备，实现智能监控与预警。特别在厕所这样的“重灾区”，城管部门应把无烟环境建设作为“厕所革命”的重点内容，有条件的可安装控烟智能监控系统加强管理。