【案例】

梁某在镇上经营了一家食杂店，没有办理烟草专卖零售许可证。在当地逢十逢五赶集时，梁某摆起了地摊，招揽人们玩套圈游戏。摆在地摊上的奖品，除了一些饮料外，还有几包盒装卷烟，结果被当地烟草专卖局执法人员在巡查卷烟市场时依法查获。

梁某不解：散包卷烟是自己从附近的商店买来的，为什么不能在套圈游戏中作为奖品？

【分析】

《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条规定，经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条规定，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。烟草专卖许可证分为：（一）烟草专卖生产企业许可证；（二）烟草专卖批发企业许可证；（三）烟草专卖零售许可证。

套圈游戏可能会吸引大量消费者，尤其是未成年人参与。经营者将卷烟设为游戏奖品，正是利用了一些游戏参与者想套中卷烟的心理。梁某以卷烟作为套圈游戏的奖品，待消费者套中卷烟后允许其拿走，属于变相销售卷烟的行为，而他没有依法办理烟草专卖零售许可证，不能销售卷烟，因此梁某的行为属于无证经营烟草制品违法行为。其实，即便梁某是持证户，也须在核定的经营地址从事烟草制品零售业务，不能在坡会上摆摊销售卷烟。

《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条第一款规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。第一百二十三条规定，相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

【结论】

套圈游戏的消费者中可能以未成年人为主，经营者如果在套圈游戏的奖品中混入卷烟，属于间接向未成年人销售卷烟的违法行为，应当根据烟草专卖法、未成年人保护法等相关法律规定对其进行行政处罚。

补充知识点

1.买白酒送卷烟不可行

根据《烟草专卖许可证管理办法》第八条规定，公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。

如果在未取得烟草专卖零售许可证的情况下，将卷烟作为奖品或礼品，则属于变相销售行为，依据《烟草专卖法实施条例》的相关规定，将会受到行政处罚。因此，建议不要将卷烟作为奖品或礼品开展促销活动。

2.卷烟不能作为夜市奖品发放

根据《烟草专卖许可证管理办法》第八条规定，公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。

未取得烟草专卖零售许可证将卷烟作为奖品发放的行为，构成无证经营，属于违法行为。同时，只有具备与住所相独立的固定经营场所，才能申请烟草专卖零售许可证。因此，在夜市临时摆摊不符合申办许可证的条件。所以，根据相关法律法规，不能将卷烟作为奖品发放。