涉烟案件侦办过程中，涉烟证物管理是一项重要工作。一宗案件的涉案物品，从查获到最终处理，需要经过一套严格完整的流程，任何一个环节监管不到位，都有可能给案件查办带来阻碍和风险。

按照广东省烟草专卖局智慧专卖工作部署，自2020年3月以来，珠海市烟草专卖局对涉烟证物管理体系进行了全链条信息化设计和系统开发。目前，体系应用效果已充分显现，珠海市局涉烟证物管理工作正逐步实现零风险和零失误的目标。

坚持问题导向 风险失误双降低

“按照要求，证物管理应该做到万无一失，但之前大多靠人工操作，很难做到零风险、零失误。因此，我们根据广东省局部署要求，开发建设‘涉烟证物智能化管理体系’。通过对整个证物管理流程研究，结合实际，打造出一个实用性强的系统，争取把整个流程的风险点和出错率降为‘零’。”珠海市局副局长、项目主持人姚胜利向记者介绍了项目实施的初衷。

从科技立项到项目验收，珠海市局联合技术开发公司用了两年多的时间。在智能化管理体系研发建设过程中，他们对行业以及珠海烟草的证物管理工作进行了深入调研，逐一梳理流程中的风险点。

“‘涉烟证物智能化管理体系’体现的是物联网技术在涉烟证物管理上的应用。虽然现在物联网技术已经很发达，但由于涉烟案件的特殊性，我们必须严格按照烟草专卖法律法规的要求一点点打磨。”珠海市局专卖监督管理办公室打假打私组组长吴尚鸿是项目组成员，对整个研发过程很了解。

通过分析和研究证物管理全流程，项目组发现，一种既能记录证物信息又能有效对证物流转进行监控的设备是解决问题的关键。分析现代物流技术在各领域的应用，项目组将视线聚焦到RFID技术和NFC技术的有效结合上——应用NFC技术可以记录证物的基础信息；应用RFID技术可以赋予证物“身份证”，从而保证了证物全流程可追溯。

基于RFID技术的智能涉烟证物溯源监控平台，SaaS云服务系统，现场证物密封工具材料，现场文书制作智能化，RFID智能货架/托盘，人脸识别密码锁，智能环境感知系统……经过不懈努力，项目实现了多项创新。

智能化管理系统的开发应用，首先解决的就是严格规范问题。整个证物管理过程中，证物到哪里，系统就跟踪到哪里，处处有痕迹、事事可溯源。涉案卷烟如何抽样？证物怎么登记、封存？入库应该放在哪里？何时出库销毁证物？……无论是一线执法人员还是仓库保管人员，都要严格按照制度和规定开展工作，每个环节责任明确到人。开发前期的周密设计，使管理系统很好地完成了证物监管流程的查漏补缺，全封闭的智能监管模式，使得主动监管、全程无缝监管成为现实。

证物管理工作信息化，办案人员在案件侦办现场统计登记证物只需在手机App上操作，仓库保管在办公室就可以进行可视化智能管理，工作轻松了，发生错误的概率大大降低了。

对于珠海市局来说，系统的开发使用，是涉烟案件稽查工作的一次重大变革，实现的不只是工作模式的调整，更重要的是工作观念和工作习惯的转变。“为了帮助大家尽快适应新的工作模式，我们一方面对工作人员全面解析使用新系统的好处、制作详细的系统使用说明书；另一方面全面梳理调整了证物管理制度，让制度和系统相得益彰，形成有机结合的高效能管理体系。”珠海市局专卖办主任饶波说。

强化系统应用 质量效率双提升

“这是查获的假烟，我们按照规定进行清点登记……”在采访过程中，专卖稽查员伍泳树向记者演示了利用系统进行涉烟证物管理的全过程。

首先演示的是现场执法环节。他将“查获”的卷烟清点完后按照抽样样品和带回品分别装入证物袋，通过手持终端登记信息，后台溯源系统记录所有证物后自动填写文书表单，逐一打印所有文书并打印RFID电子标签作为证物袋密封条。“RFID证物袋对‘案件号—证物袋号—内有证物编号’进行三级信息关联，保证所有证物可追溯到案件号和证物袋号。”伍泳树说。

伍泳树拿着密封的证物袋来到仓库门口，仓库保管员崔力调取该案件号下所有证物的清单，并通过手持式读写器核对后签收，将涉案卷烟入库。库房门口装有RFID读写闸口和人脸识别密码锁，按照双人双锁管理要求，只有2名仓库保管员同时录入人脸信息，仓库大门才可以开启。闸口读写器需要读取入库所有证物的RFID信息进行比对，当全部RFID信息被读取后才会显示入库成功。

生成入库清单的同时，涉烟证物溯源系统给证物袋自动分配了仓库存放位置。在所有证物进入仓库并清点完毕后，仓库货架和地板托盘上对应位置的读写设备亮起红灯进行提示，等仓库保管员将证物袋放到系统分配的正确位置上，货架上的指示灯熄灭。

伍泳树还向记者讲解了证物出库流程：依托后台溯源系统，接受行政处罚决定书执行后，仓库保管员可根据鉴别检验报告对证物进行判别，并生成出库方案和涉案返还物品清单。出库过程中，RFID读写闸口对涉烟证物进行自动清点。在处置区域，相关人员签字确认后，仓库保管员使用移动RFID读取终端对所有RFID标签数据进行销毁，并在后台溯源系统记录结案。

“有了这套系统，无论是现场执法证物登记还是移交仓库进行保管，都省了很多劲，工作效率有很大提高。”据专卖办副主任吕鹏介绍，固定式超高频RFID阅读器一次性读取数量超过了100张，人脸识别密码锁识别速度不超过1秒，执法现场清点证物的时间可节约20%，证物出入库效率提高了80%，证物库内盘点效率提高了70%。

目前，涉烟证物智能化管理体系开发建设项目取得软件著作权登记两项，申请实用新型专利授权一项。

涉烟证物智能化管理体系的成功构建，是珠海市局在专卖监管工作数字化转型道路上迈出的坚实一步。为了深化全方位数字化转型，他们继续奋蹄扬鞭，一体推进综合执法终端、证件管理系统、情报分析研判系统三大系统的完善和升级，把珠海烟草“智慧专卖”的蓝图变为美好现实。