据BusinessDaily 4月29日报道，英美烟草肯尼亚公司（BAT）呼吁政府对新兴非燃烧烟具类产品采用纵向分化的累进税，以规避过重税负。而政府已经明确表示，打算提高所有卷烟产品的消费税，意味着无论是烟盒烟还是非燃烧烟具类产品，如尼古丁袋和电子烟，都可能面临更高的税收。

在接受记者采访时，BAT肯尼亚的经理（Crispin Achola）呼吁，新型非燃烧烟具类产品的消费税应低于传统的烟盒烟，因为研究显示，新型非燃烧烟比燃烧烟的危害要小。

包括肯尼亚在内的全球各地政府，为了遏制卷烟和其他有害产品的消费，都尝试过通过重税来实现。而肯尼亚政府在其2023财年中期收入策略中提出，计划取消现有的分级烟草税制，实行统一的消费税。

但有些专家对这个做法提出质疑，他们认为，维持不同等级的消费税是全球公认的烟草税最佳策略。肯尼亚政府证实将会参考国际最佳做法，统一所有盒烟、非燃烧烟和其他烟草产品的消费税，以促进公平。

美国食品药品监察局（FDA）也确认，虽然非燃烧烟具类产品相对于传统烟盒烟危害较小，但所有烟草制品都会导致尼古丁成瘾，并含有会引起严重健康问题的有毒致癌化学物质。

尽管所有烟草制造商都在努力研发更少危害的新型产品，但由于烟草制品含有有害物质，如致癌物质，其受欢迎程度一直在下滑。与此同时，BAT肯尼亚的净利润在2023财年下降了19.2%，至55.7亿肯尼亚先令，其将此归咎于税收增加导致的销售额下滑。

虽然肯尼亚承认新型非燃烧烟具类产品比烟盒烟的危害要小，但它并未出台针对非燃烧产品的具体规定。然而，各个国家对非燃烧烟具类产品的执法都各不相同，原因在于它们只包含来自尼古丁的上瘾成分，危害程度属于低风险，低达90%。