摘要：烟草企业的规范管理，在保障企业稳健发展、提升行业竞争力以及维护市场秩序等方面，发挥着举足轻重的作用。本文深入剖析烟草企业规范管理的现状，精准洞察其中存在的问题，并提出切实可行的解决措施，旨在为烟草企业提升规范管理水平提供兼具理论性与实践性的参考，助力烟草行业实现持续、稳定且健康的发展。

在经济全球化浪潮与市场竞争日趋激烈的大背景下，烟草企业既面临着市场环境变迁带来的诸多挑战，也迎来了创新发展的契机。规范管理作为企业稳步前行的基石，对于烟草企业优化资源配置、防范各类潜在风险、提升运营效率以及增强经济效益，具有不可忽视的重要性。相关数据表明，管理规范程度较高的企业，其运营成本平均可降低10%-15%，市场竞争力亦能得到显著提升。近年来，烟草企业在规范管理方面付出了诸多努力，但仍存在一些亟待解决的问题。通过系统梳理现状，深入剖析问题根源，并提出针对性的解决举措，有助于烟草企业进一步完善管理体系，顺应行业发展需求，为实现可持续发展筑牢根基。

一、烟草企业规范管理现状

清晰认知规范管理的现状，是推动企业持续进步的关键。通过对过往工作的系统梳理，我们能更好地总结经验、发现亮点，为后续加强规范管理工作提供有力支撑。

（一）规章制度落实与完善。烟草企业严格依据一系列采购管理办法及相关规定，深入推进采购工作，建立健全《采购管理办法》，从采购项目的立项、招标、评标直至合同签订的各个环节，均进行细致入微的规范。同时，对相关规范管理文件进行全面梳理，结合工作实际，重新修订完善《规范管理监督指导手册》与采购流程检查表单，从而有效提升了采购活动的组织管理水平与资源配置效率。

（二）办事公开机制有效推进。烟草企业将办事公开民主管理与业务工作深度融合，依法衣柜公开信息。在采购活动中，以防范和化解采购风险为着力点，坚决杜绝列入供应商“黑名单”的单位参与招标项目。同时，严格按照要求，在签订合同的同时，签订廉洁合同及廉洁告知书，切实保障了采购活动的公正与廉洁。通过对供应商的严格筛选和监督，采购项目的质量合格率有效提升。

（三）警示教育与廉洁风险防范。烟草企业大力加强警示教育学习，将有关严禁领导干部违规干预采购活动的规定，以及违法犯罪典型案例警示录纳入党组中心组学习范畴，并通过广泛开展学习活动，众多员工受到深刻教育，有效增强了员工的廉洁自律意识，从思想源头上防范廉洁风险，引导他们在工作中更加自觉地遵守相关规定。

（四）重点项目“嵌入式”监督。纪检监察部门与采购、规范部门紧密协同合作，充分发挥监督“探头”作用。针对资金量大、廉洁风险高的重点项目，开展“嵌入式”联合监督，将事前预防、事中监督与事后监督有机结合，严厉查处违规谋取私利行为，确保项目采购过程清晰、公开、透明，有效规范了采购行为，坚守廉洁底线，有效防范经济损失。

（五）采购文件审核监督强化。为进一步规范招标程序，烟草企业依据法律法规及上级要求，严格按照采购程序，由多个部门共同把好审核关。特别是对招标公告、评标标准、价格分值设置、投标保证金、履约保证金及合同文本等核心条款，进行严格细致的审核监督，逐步减少因文本内容不当而带来的项目实施隐患和法律风险。在审核时，要求相关责任人认真负责、严格把关，有效避免后续可能出现的纠纷。

二、烟草企业规范管理存在问题分析

尽管烟草企业在规范管理上已取得一定成果，但不可忽视的是，仍存在一些制约企业高质量发展的问题。深入剖析这些问题的根源，对于制定针对性的解决策略至关重要。

（一）人员专业知识学习不足。采购部门相关人员对招投标法、采购管理各项制度等方面的学习深度不够，部分人员对关键法律法规和制度的理解存在偏差。这致使在实际工作中，可能无法准确运用法律法规和制度规范，进而影响采购工作的合法性、规范性与科学性。例如，在某项目招标过程中，如果评委对对评标标准理解不准确、不统一，有可能导致评标过程出现争议，致使项目进度受到影响。

（二）采购系统运用不熟练。有的年轻采购人员不是专职人员，在实际运用采购系统时会出现一些偏差，比如，在系统操作过程中存在信息录入困难、流程跳转不熟悉等情况。这可能导致采购流程不够顺畅，信息录入不准确、不及时，从而影响采购工作的效率以及数据的准确性。如因系统操作失误，会导致采购数据录入错误，后续不得不耗费大量时间进行核对和修正。

（三）问责追责力度欠缺。对采购部门项目存在问题的问责追责力度有待加强。对于采购项目中出现的违规问题，有时候就事论事进行整改，没有做到举一反三。这使得一些违规行为未能得到彻底整改，难以形成有效的约束机制，不利于规范管理工作的深入推进。

（四）培训体系不完善。培训力度不足，相关专业知识面较为狭窄。采购工作涉及多个领域的专业知识，培训不足会限制员工业务能力的提升，使其难以适应日益复杂的采购工作需求。据调查，有的采购人员每年接受专业培训的时间平均不足20小时，且培训内容单一，缺乏针对性。

（五）监督办法有待优化。规范管理对采购项目的有效监督办法尚需完善。现有的监督方式可能存在漏洞或不够精准，无法全面、及时地发现和解决采购项目中的问题。在一些隐蔽性较强的违规操作中，现有的监督手段难以察觉，导致问题长期存在。

三、烟草企业规范管理解决问题工作举措

面对烟草企业规范管理过程中存在的诸多问题，制定切实可行的解决措施迫在眉睫。

（一）深化知识培训与宣传

一是开展专业知识培训。定期组织采购部门人员参加招投标法、采购管理等相关知识的专业培训，通过丰富多样的案例分析、模拟操作等方式，切实提高员工对法律法规和制度的理解与应用能力。每季度举办一次集中培训，邀请行业专家和资深律师进行授课，结合实际案例分析，让采购相关工作人员深入理解法律法规的应用场景。

二是加强制度宣传普及。加大采购管理规章制度的宣传力度，通过内部刊物、宣传栏、线上培训课程等多种形式，确保全体员工对制度内容有清晰透彻的了解，营造全员积极参与规范管理的良好氛围。精心制作生动有趣的制度宣传视频，在企业内部平台滚动播放，提高员工的学习积极性。

（二）优化采购系统运用

一是提高采购系统应用水平。针对采购系统的运用问题，组织专项培训，详细讲解系统操作流程、功能模块使用方法等，确保采购部门人员熟练掌握采购系统操作技能。安排专业技术人员进行一对一的实操指导，确保每位采购人员都能熟练运用系统。

二是建立系统问题反馈机制。设立专门的采购系统问题反馈渠道，及时收集员工在使用过程中遇到的问题，并与系统供应商沟通协调，迅速解决问题，不断优化系统使用体验。搭建线上反馈平台，员工可随时提交问题，技术人员在24小时内予以回复和解决。

（三）强化问责追责机制

一是制定明确的问责标准。结合企业实际情况，制定详尽的采购项目问责标准，明确各类违规行为的具体惩处措施，确保问责工作有章可循。制定《采购项目违规行为问责细则》，明确规定不同违规行为对应处罚措施。

二是严格执行问责制度。对采购部门项目中出现的问题，严格按照问责标准进行追责，绝不姑息迁就，定期通报问责情况，形成强大的威慑力。每月公布一次问责情况，对违规人员进行实名通报，以起到警示作用。

（四）完善培训体系建设

一是构建系统化能力提升方案。依据采购业务的现实情况，打造一个包含采购流程、法律法规、财务知识、合同管理等诸多要素的全方位能力提升方案，助力员工专业素养的全面提升。该方案涵盖每月一次的法律法规学习交流、每季度一次的采购专业知识研讨以及每年两次的合同管理深度剖析等活动。

二是拓展能力提升途径。融合线上自主学习与线下互动体验、内部经验传承与外部专业引入、理论研讨与实操演练等多种方式，全方位激发员工学习热情，精准契合不同员工的成长诉求。线上借助网络资源开展理论知识拓展，线下安排实地考察和案例剖析，内部安排资深员工开展经验分享会，外部引入行业专家进行前沿知识解读。

（五）完善监督管理办法

一是构建多元监督体系。整合内部审计、纪检监察、规范管理等多部门力量，构建全方位、多层次的采购项目监督体系，实现对采购项目全过程的无缝隙监督。成立联合监督小组，定期对采购项目进行交叉检查，确保监督无死角。

二是运用信息化监督手段。借助大数据、云计算等信息化技术，对采购项目数据进行实时监测与分析，及时发现异常情况，提高监督的精准性和时效性。搭建大数据监督平台，对采购价格、供应商信息等数据进行实时监测，一旦发现异常立即预警。

三是定期评估监督效果。定期对监督办法的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善监督措施，确保监督工作的有效性和适应性。每半年对监督效果进行一次评估，依据评估结果及时调整监督重点和方式，切实提升采购管理水平。

烟草企业规范管理是一项长期且系统的工程，需要企业持之以恒地发力、不断改进。提升企业规范管理水平不仅有助于企业防范各类风险，提高运营效率和经济效益，还能增强企业的社会公信力和行业竞争力。在未来的发展中，烟草企业应紧跟行业发展趋势和政策要求，不断创新规范管理理念和方法，确保在高质量发展道路上行稳致远。