近年来，烟草商业企业积极弘扬“严快细实”工作作风，坚守严格规范的生命线，稳步提升规范管理工作水平，取得了一定的成效。但面对当前规范管理工作更加严格的要求，烟草商业企业如何破局，推动规范管理监督贯通协同，实现规范管理工作的高质量发展仍然是当前亟需解决的问题之一。

一、深刻认识规范管理工作的重要意义

新形势下规范管理工作的任务不是轻了而是重了，不是可有可无而是更加关键紧要。因此，烟草商业企业要将规范管理工作作为高质量发展的基础和前提，织牢制度的笼子，抓严规定的执行，以机制完善、流程规范来堵塞漏洞、降低成本、防控风险，要站在新的起点上认识规范管理工作的重要性。

一是要从加强政治建设的高度对规范管理工作“再认识”。烟草商业企业各级领导干部务必要提高政治站位，不应把规范管理工作简单看成是业务工作，要从加强政治建设的高度出发，以政治建设为统领，把政治标准、政治要求贯穿到规范管理各项工作中，做到政治建设与业务工作紧密结合、相互促进。

二是要从防范廉洁风险的高度对规范管理工作“ 再认识”。这些年，社会上其他行业发生的腐败问题多数出现在领导干部中，特别是主要领导，通过插手工程建设项目、重大招标采购项目，人为操控结果，收受供应商贿赂，触目惊心。对此，烟草商业企业要引以为鉴、引以为戒，从中汲取深刻教训，严防权力失控、行为失范、运行失真、监督失察、问责失严等现象，真正维护行业形象，珍视企业荣誉，保护干部员工，最大程度预防重大风险和腐败问题。

三是要从创建优秀商业企业的高度对规范管理工作“再认识”。当前，烟草商业企业的重要目标任务仍然是“补短板、扬优势、促转型”，烟草商业企业要潜下心来补短板、强弱项, 撸起袖子谋创新、促转型，在严格规范的基础上推进现代化建设，实现高质量发展。

二、正视当前规范管理工作中的不足

烟草商业企业要正视规范管理工作以及招标采购活动中存在的问题和不足，特别是规范管理战线上的人员，除了工作用力之外, 还要专心谋划工作，用心创新方法，拼恒心攻坚克难，下决心趟出样板，切实以“严的要求 严的标准 严的举措”推进规范管理工作。

一是深化整改效果，消除问题存量。要对照巡视巡察整改要求，进一步深入分析问题，坚持标本兼治、精准施策，从决策层面、制度层面、执行层面、监督层面查找原因，提出解决和防范措施。“教育千遍、不如追责一次”。对承诺整改到位的问题，如再次发现要从严追责，将抓典型、严肃处理，以强硬的执纪问责推进整改任务落实。

二是创新工作方法，防范问题增量。要应用新技术精准监管, 提高采购工作效率，加快推进信息化建设，将采购流程、时间节点以及痕迹资料在系统中固化,确保“上一个环节没有通过不能进入下一个环节”，实现业务规范运作、监管实时高效、廉洁风险防范。要运用新方法精细监管，改进采购工作质量，针对招标文件编写水平不高, 存在错误、漏洞等“老大难”问题, 实行“先审后评”。重大项目要在项目实施方案中明确招标文件中的核心内容，在启动前提交办公会集体研究。招标结束后，采购部门根据招标结果编写评估报告，对比分析项目实施方案，评估招标效果，评价是否达到预期。

三、烟草商业企业实现规范管理工作高质量发展的几点建议

（一）突出抓好高质量规范宣教教育工作。

一是提高思想认识。坚持“关口前移，预防为主，围绕中心，服务大局”，从维护广大员工和零售户的利益、维护良好行业形象、维护广大干部职工从业安康的角度出发，坚定不移地抓好严格规范工作。从讲政治、讲责任、讲纪律的高度，进一步深化对严格规范“生命线”的认识，坚持稳中求进的工作总基调，坚决克服脱离实际盲目追求高结构、高指标的思想，真正使严格规范入耳、入脑、入心。

二是加大宣贯力度。根据规范管理工作要求，狠抓教育培训，推动规范宣教工作常态化，坚持规范自律和教育培训有机结合。扩大宣教范围。向机关和基层延伸，注重对专卖执法人员、客户经理和送货员等一线员工的规范宣教，逐步提高规范生产经营意识，实现规范管理宣教单位、部门全覆盖和干部员工全覆盖。

三是创新宣教载体，丰富宣教内容。在利用网站宣传、学习测试、教育培训等传统宣教方式的基础上，探索以小品、情景模拟、案例教学等员工喜闻乐见的形式，多渠道宣贯规范知识，全方位营造规范学习氛围，提升员工的思想认识及规范能力，全面建设企业规范文化。

（二）突出抓好规范管理高质量队伍建设。

规范管理工作，政策性强、牵涉面广、倍受内外关注，需要建设一支敢于担当、作风正派、业务熟悉、严谨务实的高质量规范管理队伍。

一是增强专业知识。开展规范管理人员教育培训，结合行业监督检查发现的问题和采购管理系统操作中的疑点、难点、风险点，开展采购法律法规、行业管理规定，规范管理专业知识以及企业生产经营知识方面培训，学习掌握国家相关法律法规、招投标相关文件及行业廉洁风险点，促进规范管理人员适应岗位、熟悉业务，不断提高业务能力。

二是提升研究能力。规范管理人员要加强工作调研，针对规范管理新情况新问题，进行深入研究分析，及时掌握行业动态和基层情况，明确规范管理工作方向和重点，提出兼具合法合规性与现实操作性的监管意见。同时，针对规范管理重点难点，如采购管理信息化管控、小零散采购的规范运作等，开展课题研究，形成有质量的研究成果。

（三）突出抓好“规范管理机制”高质量落地。

一是全面推动“应招尽招”。要不断完善采购目录内容，一个项目对应多种采购方式、缺少非公开招标方式理由等问题。要完善管委会运作机制，坚决避免超出采购目录范围制订年度采购计划、超出年度采购计划范围实施采购、非公招方式理由不充分等问题。

二是深入推进“真招实招”。要严格审核招标文件，确保招标文件内容完整、逻辑严密、表述正确，符合法律法规要求。要严格监督招标代理机构。在委托代理协议签订环节，强化招标代理机构的职责义务。在组建评标委员会、组织开标、评标等环节，加强现场监督。要保证采购合同的内容、价款等主要条款，必须与招标文件和中标人的投标文件的内容相一致，严禁与中标人另行协商更改招标需求。

三是有效落实公开工作。要针对巡查发现的公开问题，结合采购管理制度的完善，制定更简便顺畅的公开操作流程。利用采购管理信息系统，通过信息化技术支撑，实现公开工作的自动化。

（四）突出抓好管理规范免检高质量创新。

一是优化考评指标。进一步梳理、评价、论证、整合免检指标，把免检指标与经济运行指标、绩效考核指标，营销、专卖等不同序列的日常考评指标进行对接，进一步简化、量化指标，避免体系冗余、指标雷同、重复考核，构建一套科学、合理、针对性强，逐步形成具有可操作性的指标体系。

二是扎实推进免检工作标准化、信息化。学习行业单位先进免检经验，进一步推广其免检创新成果。建立相对稳固的规范管理免检考评指标，明确考评主体、考评程序和奖惩标准，利用信息化平台，建立线上免检管理系统，提升免检工作质量和效率，构建更加标准化、自动化、同步化的规范管理免检信息化监管体系，切实消除规范管理监管工作盲点。

综上所述，对于烟草商业企业而言，规范管理工作并非单独的存在，而是和其宏观综合运营的各方面事项密切关联在一起的。所以，烟草商业企业推进规范管理，应该注意处理好多方面的关系，正确处理好规范管理与高质量发展的关系，在严格规范的基础上实现高质量发展。