“多亏了家门口的行政便民驿站，了解到现在申请烟草专卖零售许可证有预先勘验服务，可以避免承担因盲目租下店面，证却办不下来造成的经济损失，太感谢你们的‘事前’服务了……”近日，浙江省义乌市烟草专卖局收到来自新证户朱益军的感谢电话，电话中朱益军对义乌市烟草专卖局许可服务前置工作赞不绝口。

今年以来，为有效解决办事群众因对办证条件不了解造成的“多次跑、反复询”“盲目选址、无效申请”等问题，义乌市烟草专卖局积极创新许可服务前置，将许可服务的起点前移至群众申请之前，不断提高办事群众满意度，助推行政许可服务再升级。

拓宽范围 打造行政便民驿站

“很高兴能成为首批加入烟草行政许可便民服务驿站的店主，通过接受培训，现在我不仅能帮助身边亲朋好友解答办证条件等问题，还能更好地帮助引导同行选址，避免出现抬高租金、相互投诉等不正当竞争，助力营造更优的营商环境。”义乌市凯鹏烟酒商行店主何燕娟深有感触地说。

图为何燕娟（左）指导办事群众（右）通过“浙里办”申请行政许可相关事宜。

为更好地发挥零售终端作用，深入推进烟草专卖零售许可事项“就近办”，义乌市烟草专卖局在综合考量交通位置、人流情况、零售户意愿等因素的基础上，第一期选定200户终端零售户，发展成“行政便民驿站”，为办事群众提供烟草专卖零售许可申办咨询、代办等服务。同时，依托驿站建立残疾人、老年人等弱势群体档案，发挥党员突击队、示范岗等先锋作用，实行“红色代办”制，为弱势群体提供上门办、限时办等升级服务，不断拓宽咨询服务和办理体系。

延伸链条 贯通镇街受理途径

“真是太好了，以后办事都不用跑到市区的行政服务中心，在自己镇区便民服务中心就能一键受理，这对于我们这些文化水平低，用不来手机APP的人来说无疑是个好消息。”家住义乌市赤岸镇的零售户冯平忠，听说 “烟草专卖行政许可事项可在镇街便民服务中心受理”消息后，内心很是激动。

图为办事群众在佛堂镇便民服务中心办理行政许可相关事宜。

像冯平忠这样家住偏远镇区的零售户有很多，他们在申请烟草专卖行政许可相关事项时，经常会遇到跑远路、多次跑、网上申请不会办等情况。对此，义乌市烟草专卖局主动加强与各镇街便民服务中心的沟通，在达成烟草专卖行政许可申请事项正式进驻全市14个镇街便民服务中心的合作意向后，积极组织各镇街便民服务中心窗口工作人员开展政务服务2.0系统相关受理操作培训及烟草专卖行政许可相关政策法规解读，推动烟草专卖行政许可服务延伸至基层乡镇，便利于广大农村零售户。

转变方式 优化预先勘验服务

对许可服务的“空间”“窗口”进行前置后，义乌市烟草专卖局没有止步于此，而是转向解决办事群众最为关心，也是最容易引起矛盾的“店铺租好了，证却办不下来”“盲目选址，盈利不如预期”“门面装修好了，却不符合终端建设要求”等痛点问题。

图为义乌市烟草专卖局专卖执法人员在进行现场预先勘验服务。

为破解这些痛点问题，义乌市烟草专卖局打破传统勘验工作流程，将以往“先申请后勘验”转变为“先勘验后申请”，将服务时间点前移，压缩办证流程时间。对不符合合理布局条件的经营地址，实地勘验人员现场告知申请人依据、原因和结果，并引导其择址办理。

据统计，今年以来，义乌市烟草专卖局共为273名办证群众提供前置服务，帮助群众省事省力省心，确保少跑冤枉路、少花冤枉钱，不断提升行政许可效能。