基层服务站是依法行政的“神经末梢”，是服务客户的“最后一公里”。近年来，江苏省江阴市烟草专卖局（分公司）按照“党建引领、一体两翼”的工作要求，在理念、能力、方式上推动变革，紧紧围绕基层队伍建设这个关键点，着力打造“一线桥头堡、基层先锋队”。

点燃党建引擎

基层在哪里，党组织就延伸到那里。江阴市局（分公司）坚持把党小组设在基层服务站，构建“市级局党委—县级局党支部—基层党小组”三级架构，让党的组织、阵地落实到基层最小单元。

发挥党建“引擎”作用，他们将党建工作触角延伸到具体业务中，基层党小组把准业务工作脉搏，根据实际情况确立主攻方向，切实满足基层员工需求，解决辖区零售客户困难。通过党建与业务深度融合，促使基层服务站业务工作更有针对性、作用发挥更加明显、管理工作更加精细。

以党建为引领，他们完善基层服务站日常工作统一机制，利用高度统一性的管理运行体系，促使营销和专卖人员工作时间协调、工作步调协同、工作信息互通、工作内容映衬、工作标准一致，合力做好基层服务工作。

筑就坚固堡垒

守一方卷烟市场秩序，保一方消费者权益。江阴市局紧扣市场监管、依法行政、人才培养三大工作核心，制定统一的中队建设标准，在先行先试、持续优化、形成样板、可供复制的基础上整体发力，筑起辖区“东南西北中”5座市场前沿监管“堡垒”。

建设更加精密高效的市场监管体系。持续推动“人管秩序”向“数管秩序”转变，充分利用现有零售户信息数据，叠加市场信息地图，科学界定重点监管区域和重点监管对象。推行基层中队专卖信息系统自定义模型管理、分类标签管理和差异化管理，实现快速打击和靶向执法，使基层中队监管工作有的放矢，有效节省监管资源、提升监管效率。

建设更加热情规范的执法服务体系。推行说理性行政执法和行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，牢固树立执法为民理念，转变“指标”式执法模式和“柔性执法就是执法不力或管理软弱”的陈旧思想，秉持“法律无情，执法有度”的人本观点，积极化解市场监管矛盾。

建设更加高素质专业化的人才队伍体系。搭建人才竞争赛场，通过业务技能竞赛、真假烟识别竞赛、行政执法文书评比等平台，构建起新型业务技能培训考核体系，推动基层专卖管理培训、考核测评从传统纸面培训考试向“理论+实战”转型升级。

强化暖心服务

江阴市局（分公司）基层客服部持续开展“我与客户共成长”主题活动，聚焦客我关系，建立“服务清单”，实时解决客户经营遇到的各类问题，实现由管理营销向服务营销转变。

服务困难零售户，客我同心“扛责任”。他们将孤寡老人、军烈属、残疾人等群体纳入重点服务对象，及时提供各类力所能及的帮扶和服务；对需要重点帮助的零售客户定期开展营销技巧、产品推介等营销指导，并适时提供必要的市场行情和消费信息，使客户卷烟经营能力得到明显提升，逐渐摆脱困境；在节假日期间为困难零售客户送上慰问品，坚定客户经营信心。

服务工业企业，共谱培育“合奏曲”。一直以来，江阴市局（分公司）各客服部积极配合江苏中烟、湖北中烟、云南中烟等卷烟工业企业开展品牌培育活动、“五个一”结对小组活动、雪茄烟销售核心客户培训等，构建起“工商零”三合一品牌培育平台，发挥工业企业的产品优势、基层客服部的渠道优势、零售客户的终端优势，及时关注辖区消费动向，把准品牌培育脉搏，掌握市场销售规律，合力培育经得起市场检验的卷烟品牌。