1986年至1998年，河南省卢氏县连续13年被评为全国烟叶生产收购工作先进县。何以取得如此成绩？据我所知，原来是奉行了“五项良策”。

——政府高度重视，认真组织协调。卢氏县地处亚热带和北暖温带过渡地带，气候湿润、无霜期长、昼夜温差大、具有山区立体气候的明显特点。据考证，该自然生态条件与美国盛产优质烟叶的北卡罗纳州的气候相似。1982年引种烤烟成功，因该县所产烤烟颜色桔黄，香气质好，吃味醇和，油润丰满，叶片厚薄适中，柔软而富有弹性，深受省内外客户欢迎,被规划为全国烤烟种植最适宜区，先后被列为全国、全省优质烤烟生产基地县之一。1985年后，经过不断发展，1988年全县种烟突破8万亩。此后10余年，面积相对稳定在8万亩左右，收购烟叶1000万公斤上下，平均年上缴烟叶税1500万，成为全县农业经济发展的支柱产业。历届县委、县政府都非常重视烟叶生产，成立烟叶生产指挥部，分乡镇建立烟叶生产办公室，建立了有力有序的组织指挥体系，认真搞好烟叶生产的一条龙社会化服务。我们紧密结合全县自然生态实际，不断调整农业种植结构，对全县19个乡镇分类排队，11个划为烟叶种植区，放权于农民，宜粮则粮，宜烟则烟，宜果则果，宜药则药，宜菌则菌。他们合理调整烟叶种植布局，逐步趋向集约化生产，促进了全县烟叶生产整体水平提高。

——制定扶持奖励政策，调动生产积极性。烟叶生产是农业经济中的一个综合工程，需要社会有关方面的鼎力相助才能搞好。烟叶又是很脆弱的农业经济作物。农民种烟要承担自然和市场的双重风险和压力，需要各行各业的理解和关照，特别需要政府强有力的支持保护。县里紧密结合本地烟叶生产实际，制定了一系列扶持、奖励政策，并随着烟叶生产的发展不断修订充实。扶持政策和奖励措施的落实到位，充分调动了全县各级干部抓好烟叶生产的积极性，使烟农种烟的积极性大大提高，促进了全县烟叶生产的发展。

——用新技术嫁接传统技术，挖掘生产潜力。县里根据自然生态实际，紧紧围绕自然降水“蓄、保、用、节”这一核心，在农业专家、烟草专家和有关科研院所的配合指导下，积极试验探索，不断完善提高，逐步形成传统烟叶生产技术精华与现代烟叶生产新技术相结合的山区烟叶旱作栽培管理技术体系。改革传统耕作方法，蓄储天上水，保住土中墒。合理增施有机肥，育根攻叶，以肥调水。苗床烟苗剪叶，培育根系发达矮茎壮苗。地膜覆盖保墒，推广“小苗膜下栽培”和“烟籽催芽或包衣种子膜下直播栽培”新技术，为在山区发展烟叶生产趟出一条新路。

——典型示范，适度规模经营。这是卢氏县以科技为先导，发展烟叶生产的重要手段。我们把抓好优质烟叶科技示范基地、科技示范户作为在发展农村市场经济新形势下，切实转变领导指挥烟叶生产方式的重要内容，及时召开会议，认真研究解决遇到的困难和问题。全县建立县、乡、站优质烟生产示范基地、示范点84个，培养示范户5000多个，扶持种烟能手1.2万余人。将科技村、科技户典型编印成活教材,以现身说法搞小讲座，办培训班，大力进行推广。县里还积极探索土地使用经营权流转方式，使烟叶生产从传统分散型向集约型转变，加快了烟叶种植区域化进程，为实现烟叶生产现代化迈出了新步伐。

——普及推广先进技术，提高生产科技含量。这是卢氏县搞好烟叶生产的一条成功经验。该县通过自上而下建立起的县培师资、乡培骨干、村培烟农的“三级”技术推广网络，狠抓“三化”生产技术措施的落实，有效增强了科技在烟叶生产中的贡献率。县里根据品种对比试验，选定红花大金元、K326、云烟85为当家品种，统一供种，全县两种面积达100%。技术员对全县烟田土壤逐块进行化验，因地制宜地指导农民配方施肥，有机肥与无机肥结合，明令适量施用农家肥和饼肥。针对全县丘岗旱塬烟田缺水实际，大力推广烟叶旱作栽培、节水灌溉技术，编印烟叶旱作栽培技术资料2.2万册，发至烟村组户，提高了抵御旱灾能力。在烟叶栽培规范化方面，进行分类指导，对高等、中等、贫瘠等3种类型土地合理密植。在烟叶收烤季节，技术员深入田间地头，巡回向烟农讲授烟叶成熟的理性特征，手把手地教烟农识别要领和方法，真正掌握了烟叶成熟度。我们大力推广热风循环科学标准炕房，采用三段式烘烤新工艺，确保了烟叶烘烤质量。

在“五项良策”驱动下，我们瞄准市场需求，加快烟叶生产方式的转变：从行政干预型向市场引导型转变，从自然传统型向科学技术指导型转变，从数量规模型向质量效益型转变，从而提高了烟叶质量。优质烟叶赢得了用户，用户带来了市场，市场拉动经济效益提高，经济效益又激发了全县有关方面搞好烟叶生产的主动性、积极性。烟农愿种，干部愿管，烟草公司愿经营。

这就是我们能够取得并保持这么多年“国字号”荣誉的根本所在。