特色室外吸烟点与周围环境相得益彰。李倩摄

　　烟草在线据《东方烟草报》报道　　广东深圳是全国实行室内公共场所全面禁烟的城市之一，也是全国控烟执法力度最强的城市之一。

　　面对复杂的外部环境，深圳市烟草专卖局（公司）深知创建文明吸烟环境的重大意义。自2017年起，深圳市局（公司）在一年多的时间里，敢想敢试、敢拼敢闯，探索出一条具有深圳特色的创建文明吸烟环境新路子。

　　破局——政府主导　多方协作

　　“我们既是文明吸烟环境建设的先行探索者、控烟履约的坚定执行者，也是文明城市创建的积极参与者。”深圳市局（公司）局长、总经理张亚宾说，不同的角色定位，让创建文明吸烟环境实现了从“要我建”到“我要建”，也更加明确了这项工作“应当干”“可以干”。

　　在探索文明吸烟环境建设过程中，深圳市局（公司）把推动政府主导作为破局的关键。

　　试点，从罗湖区局（公司）开始。

　　2017年，罗湖区政府提出了全面振兴发展、打造精致精品精彩罗湖、瞄准全市最干净城区建设目标。为此，罗湖区局（公司）组织员工对辖区环卫情况进行了调研摸底。

　　“在调研过程中，环卫工人及物业单位普遍反映，烟头是当前环卫难点，容易造成垃圾桶火灾隐患、下水道堵塞。”罗湖区局（公司）局长、经理刘志平告诉记者。

　　综合调研结果，罗湖区局（公司）向罗湖区政府提出建设室外吸烟区的建议，引导烟民文明吸烟，提升城区环境品质，助力打造最干净城区。

　　区政府现场调研后，充分认可设置室外吸烟区的建议，要求进一步将这项工作与城市管理工作深度结合，探讨有效的合作机制。

　　在区政府的主导下，罗湖区局（公司）与罗湖区城管局达成共识，认为设置室外吸烟区与打造干净整洁市容市貌、建设美丽新城区、提升环境卫生管理目标相一致，也与解决垃圾桶火灾隐患、降低环卫工人保洁难度、促进垃圾分类等城管重点和难点工作相契合。基于此，双方确定了“政府主导、区城管局牵头、区烟草局等相关职能部门配合”的工作模式。

　　随后，深圳市局（公司）在试点基础上，形成了全市的“政府主导、区城管局牵头、委托第三方实施、相关职能部门配合、联合维护管养”工作模式，得到了市、区两级政府以及相关职能部门的大力支持和配合。

　　探索——因地制宜　共建共管

　　如果说政府主导、多方协作解决了“依靠谁”的问题，那么，接下来就是“怎么建”“如何管”了。

　　今年年初，深圳市局（公司）出台了2018年文明吸烟环境建设工作方案，进一步推进文明吸烟环境建设。

　　通过积极对接政府、企业、物业、工业及终端客户，深圳市局（公司）建立了合作共建权责、标准、规则、流程，搭建起共建服务平台，引导各方自主参与、自愿投入、共同建设、共享成果。

　　深圳市局（公司）优化制作了全市统一的吸烟区硬件设备和吸烟区指示标识，针对不同区域、不同场景、不同人群采用不同的建设标准，因地制宜、分类建设、彰显区域特色。

　　他们在机场、车站、街头等客流密集区建成了一批标识统一、硬件统一、功能统一的标准化吸烟区，满足了烟民的需求；在大型商场、户外广场等区域建设了一批可供烟民休息的个性化吸烟区，提高了消费的舒适感；在中央商务区、写字楼等区域打造了一批与建筑风格融为一体的特色化吸烟区，提升了消费的体验感。

　　如何维护已建好的吸烟区，是文明吸烟环境建设面临的另一个难题。

　　深圳市局（公司）积极争取城管部门、街道办的支持，将公共场所吸烟区维护工作纳入市政管理范畴；对企事业单位、商场、交通枢纽、写字楼等区域的吸烟区，通过与其所属物业管理部门反复沟通，由物业管理部门就近负责维护。

　　“我们还建立了全流程规范建设机制和综合性效果评价机制，确保吸烟区‘规范建’‘管得好’。”张亚宾说。

　　与此同时，深圳市局（公司）还通过组织“建设美丽城市，打造美好环境”等一系列公益活动，倡导文明吸烟习惯，弘扬文明礼仪风范，形成了公众满意和烟民满意的良好氛围。

　　为让公众体验更便捷的服务，除赋予吸烟区功能化外，深圳市局（公司）还赋予其智能化。

　　比如，依托移动互联网技术开发了全市室外吸烟区电子地图，同时提供找店、鉴品等功能，构建“深圳特专”等微信便民服务平台，积极推动电子地图纳入城市管理服务系统。

　　再比如，利用物联网技术初步设计了一款智能烟头收集设备，具备自动统计烟头、实时定位、防盗报警、太阳能供电等功能，为构建吸烟区综合管理平台提供硬件支撑，为探索研究“吸烟区+大数据分析”提供了可能。

　　成效——倡导文明　和谐共享

　　在罗湖区大型商业综合体“华润万象城”二楼的室外连廊，记者看到连廊一侧是均匀分布的吸烟柱。靠近商场入口处，设置了一个面积约10平方米的特色吸烟区。

　　“这既方便了我们吸烟的人，也不会影响不吸烟的人，大家的诉求都能满足。”消费者王先生告诉记者。

　　对于负责万象城一带保洁工作的环卫工人们来说，现在随地扔烟头的现象大大减少，加上有专门的吸烟区，他们可以对烟头进行集中清理，不像以前那样四处“找烟头”了。

　　创建文明吸烟环境对减少烟头落地、改善城市环境正发挥着积极作用。

　　在深圳市城管局相关负责人看来，深圳市局（公司）把创建文明吸烟环境放到助力美丽城市建设、和谐社会建设的大视野中，体现了城市管理的“温度”，化解了烟民与非烟民的矛盾和烟头垃圾痛点问题，让深圳的城市形象进一步提升。

　　“主动融入和谐社会建设，倡导文明吸烟行为，加快构建烟民与非烟民和谐共生的环境，把文明吸烟环境建设真正打造成为民心工程，让政府满意、公众满意、消费者满意。这是我们的社会责任，也是下一步工作努力的方向。”张亚宾说。

　　立责于心，履责于行。对深圳市局（公司）而言，引导人们捡起的虽是小烟头，传播的却是大文明。

　　工作思路

　　结合深圳实际，把创建文明吸烟环境放到美丽城市建设、和谐社会建设的大视野中，与助力美丽深圳建设、提升城市文明形象、化解烟民与非烟民的矛盾相结合。

　　工作模式

　　政府主导

　　区城管局牵头

　　委托第三方实施

　　相关职能部门配合

　　联合维护管养

　　初步成效

　　依托移动互联网技术，开发了全市室外吸烟区电子地图，同时提供找店、鉴品等功能。

　　利用物联网技术，初步设计了一款智能烟头收集设备，具备自动统计烟头、实时定位、防盗报警、太阳能供电等功能

　　各区与合作单位共签署相关合作文件、管养协议、移交协议、验收表格1200余份，拍摄建设流程照片11000余张，形成了流程可控、规范有序的建设机制。

　　全市组织回访67场次，收集调查问卷调查超过200份；开展了为期1个月的“数烟头”专题活动，共收集112个吸烟点超过10天的数据信息。

　　数据显示，有97%的深圳市民支持科学合理建设室外吸烟区。目前，全市已建成并投入使用2500多个标准吸烟点，几乎覆盖了各个区域；每根吸烟柱上的烟头收集器每天平均收集80个烟头以上，全市每天超过20万个烟头被收集，规模化效应初步显现。