烟草在线据网易报道　　广州3月24日开展全市控烟执法行动，市控烟办会同市公安局、市卫计委等单位，分别对行政部门办公室、办证中心进行突击检查，情况不甚理想。其中广州市公安局海珠区分局人口管理大队的办公室垃圾箩筐里面发现有十多个烟头，被开出一份《卫生监督意见书》并限期整改。

　　控烟重灾区

　　据市控烟办介绍，截至2015年3月19日，全市控烟监督员对全市536家场所（包括机关单位、教育机构、文化娱乐场所、餐饮场所、宾馆酒店、商店商场、烟草出售场所、网吧、市场、体育场馆以及医院）的无烟环境、执行《条例》情况进行了巡查评估，发现78家场所执行《条例》存在问题较多，这些场所主要集中在宾馆、餐饮场所、棋牌室、体育场馆和网吧等。

　　控烟监督员

　　到底干些啥

　　据了解，控烟监督员主要职责是对全市各类场所执行《条例》情况进行常态化抽查评估，对控烟场所进行控烟宣传，对违法吸烟行为进行劝阻，对违法吸烟场所进行分类整理，并列出控烟联合执法的检查对象。在巡查评估过程中，控烟监督员积极主动向有关单位发放禁止吸烟标志、警示标识和举报投诉电话号码标牌，及时派发“控烟知识”、“吸烟危害”和“戒烟好处”等宣传折页、手册，现场指导各场所管理者做好控烟宣传工作；同时还对违法吸烟行为进行劝阻，并做好有关登记和拍照取证，作为日后执法或监督回访的依据。

　　执法现场

　　市民点烟进医院保安不阻拦

　　执法队伍首先检查了海珠区卫生局，执法人员突击检查一间办公室，虽然未发现有违规吸烟现象，但发现桌子上摆着两包“南京”牌香烟，工作人员连忙上前说“烟是别人送的”，满脸尴尬。

　　在广州市红十字会医院，有市民点着香烟大摇大摆走进医院一楼大厅，过程中没有保安人员阻拦。而在一楼急症室里，也充斥着浓烈的烟味，被怀疑有人在室内吸烟。坐诊医生对此解释，烟味是因为外来病人点着香烟进急诊室导致的。

　　在检查广州市公安局海珠区分局办证大厅时，发现现场没有贴上控烟标示，有工作人员看见检查队伍到来，匆匆忙忙捧着一大叠控烟标示贴在墙上。而执法人员在检查广州市公安局海珠区分局人口管理大队时，执法人员赫然发现其中一间办公室里的垃圾箩筐里有十多根烟头，工作人员支支吾吾，一时说是前一日接待的外来人员留下的，一时又说是清洁工人倒进来的。执法人员当场对其作了教育，并开出了一份《卫生监督意见书》，要求该单位限期整改。

　　而海珠区社会保险基金管理中心的情况也令人担忧，尽管该单位被评为“无烟单位”，但执法人员检查才发现，该单位竟然将吸烟区设在室内一条通道上，通风效果不佳，也明显违法了《广州市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）规定。该单位负责人还不服气，现场对着执法人员和媒体记者大嚷“没办法改”、“这完全是考虑群众需要而设置的”，负责人还搬出了“尚方宝剑”说：“我们的做法没问题的，如果不合格，上级爱卫部门怎么会给我们颁无烟单位的称号呢？”但广州市控烟办副主任林少鹏当场严肃指正该单位的吸烟区设置不合格，执法人员也拿出有关条例向该单位负责人作出说明，并要求进一步改正。据悉，如果该单位不作出整改，“无烟单位”招牌可能要被除牌。

　　广州首创

　　“巡查评估+专项执法”模式

　　据了解，餐饮场所、网吧和娱乐场所一直是广州市控烟的重点，也是难点。为此，市控烟办今年首场执法行动就瞄准餐饮场所、网吧和娱乐场所。此次专项执法在执法模式上做了新尝试，过去执法对象、巡查线路均由各区自行申报，本次执法对象主要是根据市控烟监督员前期巡查评估排查情况定下来的，并且首创“控烟监督员巡查评估+专项执法”模式。这种模式既能有效发挥控烟监督员日常巡查监督作用，又能提高控烟执法的针对性、精准性，还能有效延续执法效力，即专项执法行动过后，控烟监督员还将对需整改的场所进行跟踪评定，对控烟工作仍不达标的进行指导和督查督办。同时，还有利于推动控烟执法由“罚个人”向“罚场所”倾斜，调动场所经营管理者的控烟积极性。

　　监督、执法无缝衔接

　　“突击执法”变“常态执法”

　　据市控烟办有关人士介绍，控烟监督与执法无缝衔接，有利于改变“突击执法”，推动“常态执法”。主要体现在：一是获取的数据是执法成效的良好基础与前提，日常巡查能掌握各类场所具体控烟措施的实施情况，通过收集与完善使其成为执法信息源，执法时心中有底；二是前期的排摸和归类是执法的有力保障，巡查是最直接感知不同场所对《条例》执行力度好与差的方式，从中得知控烟工作的难点所在，为后续执法提供指引；三是对数据分析与筛选从而确定执法目标，通过对归档的数据分析提炼，评估出具体控烟黑点场所，设定联合执法参考路线，保障执法行动的高效性。