烟草在线据《新民网》报道 作为国内“控烟立法第一城”,哈尔滨市防控二手烟的禁烟范围、执法模式被世界专家誉为发展中国家控烟的“黄金标准”。5月31日起,条例将全面实施。
控烟现状 喜忧参半
日前《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》全面通过并于2012年5月31日起施行。为有效实行这一条例,哈市各部门都提前行动,开始在医疗卫生单位、学校、公共交通工具、政府机关等公共场所开展无烟环境创建工作。目前,哈尔滨市市政府已在办公大楼外设立吸烟亭,哈站也已取消吸烟室等。
然而就在哈市积极创建无烟环境的同时,记者在走访时发现的一些问题让人担忧。
镜头一:一辆载满了乘客的公交车,在等待红灯的时候,司机突然从口袋里掏出一根烟点着,旁若无人的吸起来,周边的乘客虽有不满,却没人做声。
镜头二:在火车站旁的包裹收取处,一位前来办理业务的哈市市民尚未离开室内,就将烟点着,吸了几口后才离开。
镜头三:一家新开的电玩城内,烟雾缭绕。几名玩兴正欢的哈市市民自由自在的吸着烟,一位学生模样的男孩一边用手扇着烟,一边看着他们玩,虽然在他们旁边就是电玩城的服务台,却没有工作人员前来阻止。
镜头四:一家医院的走廊上两位患者家属一边聊天一边吸烟,记者在楼里走了一圈,每层楼的楼道里都有许多烟头。
采访中记者发现,一些场所即使贴有禁烟标志,但因缺乏监管人员和监管措施,吸烟现象依然存在。医院内吸烟主要集中在楼道走廊等;不少网吧、餐馆、酒店吸烟普遍,无禁烟规定和禁烟标识,还提供烟缸、打火机等烟具。
控烟推进 难在执法
一位在公共场所吸烟的哈市市民表示,他并没有听说要控烟的事。记者在采访中发现,不少吸烟者表示他们并不知道公共场所控烟的事情。即使有个别吸烟者听说过控烟,也认为实施起来或许不会太严格,怀着观望侥幸心理。
对于控烟,多数人都非常支持和认可,但是也有人表示无奈。一位电玩城的工作人员称,其实他们也希望自己的经营场所是无烟的环境,但是吸烟的都是客人,他们哪敢管呀,管浅了不好使,管深了客人又不愿意,人家是来这里消费的,不让吸烟,客人可能就会走掉,管与不管他们很纠结。
“有些吸烟的人,不管身在何处,身边有多少人,拿出烟就吸,你说他还不愿意,说多了就和你吵,你说这不认不识的,想管又怎么管呢。”一位阿姨如是说。
“这就是我们面临的现状,原来是无规可行,现在有了立法,但也可能会存在监管不到位,执法不及时等问题。”哈尔滨市卫生局副局长徐宏杰说,吸一根烟,从点着到吸完不过几分钟的时间,执法者很难在第一时间赶到现场进行处理,要想有效控烟,做到利用两年时间,实现医疗卫生单位、学校、公共交通工具、政府机关等公共场所全面无烟,还需在监督和执法上下功夫。
未雨绸缪 全民参与
对于控烟条例实施后可能存在的问题,哈尔滨市已提前做好准备。徐宏杰说,他们已经着手做了一系列宣传《控烟条例》的方案,意在让更多吸烟者和哈市市民了解控烟信息。一方面通过宣传提高吸烟者的自控意识,不要在公共场所吸烟;另一方面也将监管部门和公共场所的管理者组织起来进行集中培训,强化他们的监督意识。
为有效控烟,哈市在划定控烟区域范围时,本着先易后难、循序渐进的原则,采取分类实施、分步推进的方式。考虑到像宾馆、饭店的室内场所,如果立即禁止吸烟,很难做到。为此,控烟条例施行后,旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房,期满后全面禁止吸烟。
对此,业内人士表示,控烟推进难的原因是多方面的,但归根结底来自公众意识的薄弱和控烟法律法规的缺陷。意识和立法,是有效控烟的两大利器,缺少任何一环,都难以形成控烟长效机制。如今立法有了,要做到有效控烟还需要全社会的积极参与。
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