烟草在线据中国经济网报道    2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》；6月5日，部分在京的全国政协委员和专家学者共同签署了“推进控烟立法，远离烟草危害”的倡议书。烟草危害已成为我国公共卫生的重大挑战，应尽快制定国家控烟法，逐年降低吸烟率。

　　控制吸烟，包括防止吸烟和促使吸烟者戒烟，已经成为人群疾病预防和个体保健的最重要与可行的措施。

　　我国政府一直非常重视控烟工作。2006年1月9日，世界卫生组织的《烟草控制框架公约》在我国正式生效。作为缔约国，我国承担了在国内实施《公约》规定的控烟国际法律义务，并采取了积极的措施推动控烟工作的开展；全国政协高度关注控烟工作，曾有281位委员联名提交了控烟提案，为控烟工作积极建言呼吁；去年中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，标志着我国控烟工作迈上了一个新台阶。

　　我国目前是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。数据显示，吸烟人数超过3亿，15岁以上人群吸烟率超过28％；7.4亿非吸烟人群遭受二手烟危害。

　　烟草危害已成为我国公共卫生的重大挑战。烟草消费还带来了沉重的疾病负担，我国人群患吸烟相关疾病的比例在大幅快速攀升。与上个世纪70年代相比，男性肺癌发病率增加4.65倍，心脑血管疾病大幅度攀升，冠心病发病年龄提前10年。每年因吸烟导致140万人死亡，占到全部死亡的14.6％。

　　国家的“十二五”规划中明确指出“公共场所全面禁烟”，国家的控烟规划中也要求开展禁烟立法试点，创建无烟政府、学校和卫生系统。哈尔滨2012年5月31日通过的《哈尔滨市防止二手烟烟雾危害条例》，被世界卫生组织誉为发展中国家立法的“黄金样本”。在《公约》生效后，我国已经有14个城市修改了各自的立法，接近于《公约》的要求。

　　然而，我国目前尚无国家层面的法律。

　　我国的控烟工作任重道远。遏制烟草流行保护人民健康，不仅与我国政府的“以人为本”发展目标一致，也是国家经济可持续发展的重要组成部分，控制吸烟也是坚持我国预防为主卫生工作方针的重要体现。因此，为逐年降低吸烟率，制定国家控烟法刻不容缓，保护公众健康。按照《公约》的要求，包括室内公共场所、公共场所，公共交通工具全面禁烟；烟盒上印制大而清晰的图形方式的健康警示；全面禁止烟草广告和促销；逐年提高烟草制品税率，实行烟草制品税价联动。制定相关政策，利用多种途径开展健康教育，把戒烟药物纳入医疗保险（放心保），提供可及的戒烟服务，帮助种植烟草的农民转产，打击烟草走私。为有效实施该法律，制定有效的制定机制，配备专职的执法监督管理人员。鼓励多渠道筹措控烟经费。鼓励社会组织、民间社会等参与并监督控烟执法工作。