烟草在线据《鑫报》报道    4月10日，是《兰州市公共场所控制吸烟条例》正式实施第100天，可喜的是“无烟商城”、“无烟医院”、“无烟单位”……甚至一些小型餐馆都贴上了“禁止吸烟”的标示，可悲的是，仍有很多烟民无视这些标示，继续我行我素。生活在这个城市的人们，正越来越多地投入到这场“全民控烟”行动中的同时，却又遭遇了哪些尴尬？10日，记者走访甘肃省兰州市多个公共场所及控烟监管部门，了解这份被称为中国西部最严格控烟令的实施情况。

　　据兰州市控烟办万丽萍主任介绍，目前兰州控烟《条例》正处于宣传期，还未进入执法期，因此兰州控烟《条例》首张罚单还没有开出，而《兰州市公共场所控制吸烟条例实施细则》将会于近日正式下发，兰州控烟《条例》将会在不久进入执法期，到时候，因为吸烟被罚款不会再是一纸空文。如果您遇到室内公共场所吸烟可拨打12320进行投诉，抽烟的朋友们，你们的烟头还不准备掐灭吗？

　　大小公共场所禁烟标示张贴

　　10日，记者在走访调查中发现，不管是餐馆，还是网吧，以及是娱乐场所等，大多数经营者都在醒目位置上张贴了禁烟标示。尽管张贴着禁烟标示，但目前在兰州市公共场所中禁烟最难的是餐饮行业。

　　记者在农民巷及麦积山路周边的餐馆采访时，发现控烟效果不容乐观。禁止吸烟这样的提醒对于大多数抽烟者来说往往形同虚设。多数经营者告诉记者，知道控烟条例出台的时间和制止的情况，但在实际操作中很难做到。“顾客为大，服务至上”的经营理念在很大程度上对抽烟等不文明行为有过多包容。“我该做的都做了，怕就怕顾客一生气，再也不来了。”农民巷一家川味菜馆老板对记者倾诉他的为难之处。悦宾楼大堂负责人告诉记者，餐饮业作为服务业场所更注重顾客的体验，顾客的消费者地位让他们“畏手畏脚”。

　　“关键还是在于顾客自己的自律。我们在酒店的明显位置张贴禁烟宣传标语，也在实际操作中，采用不摆放烟灰缸、不提供香烟销售服务等，但效果并不明显。”这位负责人认为，要真正解决市民在公共场所尤其是餐饮业的控烟难题，关键在于要有一个统一的行业规范。

　　网吧老板拥护控烟但网民依旧云山雾罩

　　网吧是条例中规定的禁止吸烟场所，与餐厅一样，也是二手烟污染的重灾区。10日，记者来到位于南关十字的一家网吧，看到这里仍是云山雾罩，在各路玩家的吞云吐雾中，记者被“呛”得直想流泪。“这的确挺难的，来网吧打游戏的玩家多数是年轻人，抽烟是这些人的通病，有的烟瘾还很大。”网吧经营者陆先生对记者说。陆先生表示知道兰州出台了公共场所控烟条例，他也从内心拥护。

　　记者走进天水路的一家网吧，发现“禁止吸烟”的标示牌非常显眼。但对于这些警醒性的告示，网吧内的环境落差更“触目惊心”——网吧内烟雾缭绕，基本每隔3台左右的机位，便能见到一位吸烟者。记者走近一位身穿红色夹克的吸烟男子，他正在玩一款枪击游戏，一只手夹着香烟，一只手快速叩击鼠标。记者对其表明身份，他不耐烦地说：“网吧都不能抽烟有没有天理？我就爱在这抽！”网吧管理人员对此表示很头疼——“顾客吸烟对我们也没有好处，但他们都是年轻人，没办法。”采访中，大多数网吧管理者对于公共场所控烟表示欢迎，但普遍认为“条例虽好，但执行甚难”成为这些人的共识。

　　网吧的收银员小燕举双手赞成，她对记者说：“爸爸吸烟，我小时候是吸着二手烟长大的，现在工作了，这种情况没有改变，反而更严重了，我每天必须吸更多的二手烟。我知道这对健康影响很大。”

　　有商家表示：控制吸烟不会影响生意

　　裕珑网络会所、温泉水会、湘聚兰州大酒楼都是率先支持控烟条例的经营单位。记者与裕珑网吧经营者王先生攀谈起来。在谈话中记者得知，目前网吧有11名工作人员，其中6位服务人员都有劝导顾客不要吸烟的职责。据悉，劝导行为是兰州市公共场所启动控烟工作后，要求公共场所的管理者和经营者做到的。

　　问及劝导的成效，王先生对记者说，来网吧上网的客人有百分之六七十吸烟，态度也不尽相同，有的客人烟瘾小，在工作人员上前劝说后就能立即掐灭香烟，有的客人表示抽完这支就不抽了，而有的客人干脆置之不理。总之，能真正听从劝导的只有10%。王先生表示，劝导工作虽然不好做，但万事开头难，相信经过一段时间会有成效。

　　在湘聚兰州大酒楼，餐饮部经理彭先生肯定地告诉记者，餐饮行业禁烟是有利无弊的。他指着餐桌的桌布分析道，首先对餐厅的财产是一种保护，像这样被客人烧坏的桌布不知有多少，这对餐厅来说也是一笔不小的损失。当记者提出“是否对餐厅的营业额有影响”时，彭先生回答说不会，一是因为香烟所占营业额微乎其微，二是这条规定在每家餐厅都实行，是公平的。接着，他笑笑说：“必胜客、肯德基是绝对禁止吸烟的，但也没有因此而门庭冷落啊！”

　　出租车内大多数乘客很自觉

　　出租车司机老王是杆老烟枪，有近20年的吸烟史。“兰州出台了‘控烟令’，这着实让我感到意外。”这是老王见到记者的开场白。

　　“大多数乘客是很自觉的，在我的劝阻下，他们一般不会点着香烟，或者很快熄了手中的烟。”老王说。他还对记者说起一个现象：现在有越来越多的乘客懂得保护自己的权利，他们会先于自己对同拼一辆车的乘客说，“请不要吸烟”。

　　老王还表示：“我烟瘾很大，今后在公共场所一定会更注意，毕竟危害别人的健康是不道德的。”

　　兰州市控烟实施细则即将出台

　　事实上，《条例》中规定，餐厅为限制吸烟场所。在限制吸烟场所，可以设置吸烟室或者划定吸烟区。未设置吸烟室或者划定吸烟区的场所，禁止吸烟。鼓励在限制吸烟场所设置无烟餐厅包厢、无烟客房、无烟楼层等无烟场所。这也是条例设立“缓冲期”的一个体现。

　　采访中，一些经营者和市民担心，虽然条例实施了，但恐将落入多头执法、最后无人执法的境地。对此，兰州市控烟领导小组办公室主任谢伟解释说，交通、公安、食药、教育、卫生、文化、城管等部门参与的多部门执法，每个部门有每个部门的职责，大家各自管理属于各自的“公共场所”，比如说教育部门的职责是学校，食药监部门的职责是餐厅，文化部门的职责是网吧，交通部门主要负责公交车、出租车等公共交通工具。

　　谢伟还说，很多推动时代进步的法规条文都不会是一蹴而就的，需要各方努力才能使之循序渐进走向正轨。目前，实施效果不明显的一个重要原因是相应的执法细则尚未出台，执法部门执行起来缺乏依据。据悉，《兰州市公共场所控制吸烟条例实施细则》在征求国家控烟专家及我市相关执法部门的意见后，已提交至市政府法制办，目前正在积极协调，近日，将以政府规范性文件的形式下发。

　　法律专家：立法保障让理想不成空谈

　　一位兰州法学界专家曾表示，只有通过室内公共场所禁止吸烟的立法，才能真正保护不吸烟人群免受二手烟的危害。换言之，只有立法，才能保障理想不至落空。

　　这位法学专家同时提醒，个别人对二手烟危害的科学事实认知不足，尚未形成依据法律维护不吸烟者健康权的公共意识，禁烟法规出台后会面临执法难等一系列问题。只有通过在全社会加强无烟立法和二手烟危害宣传，才能使二手烟危害真正深入人心，从而获得公众对法律法规的认同与支持。

　　中国疾病预防控制中心控烟办公室主任杨杰，负责控烟政策的研究和推动。他对兰州的执法工作提出一些建议。他说，任何法规条例都应建立有效的执法管理和协调机制。执法部门还应定期不定期抽查公共场所的落实情况，例如有无制度建立、有无控烟标示、有无投诉电话、是否做到无烟具、是否履行劝阻责任等。还可以动员志愿者和民间社会积极参与。

　　管理者和经营者应履行管理义务

　　兰州市人大常委会法制工作委员会主任张福寿为条例做了解读。控制吸烟场所的管理者和经营者应当履行相应的管理义务，应当建立控制吸烟的管理制度，设立控制吸烟劝导员，做好控制吸烟劝导、宣传教育；在控制吸烟场所的出入口处及其他明显位置设置统一发布的禁止吸烟标示和举报、投诉方式；在禁止吸烟场所不得放置与吸烟有关的器具，不得张贴、悬挂、放置附有烟草广告的标示和物品；对在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区吸烟的，应劝其停止吸烟或者离开该场所；对不听劝阻者，应当进行举报和投诉。

　　拒绝二手烟是每个公民的权利，《条例》规定，任何单位和个人有权要求在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区的吸烟者立即停止吸烟，有权要求控制吸烟场所的经营者或者管理者履行禁止吸烟管理职责，对不履行管理职责的，可以举报和投诉。

　　《条例》对保护未成年人免受烟草烟雾危害也做出了相应规定，要求烟草制品销售者应当在营业场所显著位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的明显标示。禁止向未成年人出售烟草制品，对难以判断购买者年龄的，烟草制品销售者应当要求其出示身份证件。处罚不是目的是手段。《条例》还明确了相关法律责任条款，但专家同时表示：处罚并非是目的而是手段。

　　《条例》规定，在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区吸烟的，由相关监管部门予以警告，责令改正，拒不改正的，处以200元罚款。对不履行控制吸烟责任的场所管理者和经营者，由相关监管部门予以警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下罚款。烟草制品销售者未在售烟场所的明显位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品