据悉,吸烟者对周围人群产生的被动吸烟危害更大,国内用统计学方法估算中国人群中因被动吸烟导致肺癌和心脏病的死亡人数,仅2002年就超过10万。我国作为世界烟草生产和消费大国,全世界每3个吸烟者中就有一个是中国人,遭受被动吸烟危害的人数更是高达5.4亿。
2003年,我国政府批准了由世界卫生组织主持制定的《烟草控制框架公约》。但是我国至今没有制定处罚措施严厉的禁烟法令,致使控烟有禁无止、禁而不止。我国在公共场所禁止吸烟的地方立法始于1993年。截止2006年10月底,全国各地先后有154个地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。
曾宪云称,近20年来,公共场所禁止吸烟的地方法规从无到有、从粗到细,对控制各地区公共场所吸烟发挥了一定作用,但我们海南还没有进行地方立法,特别是作为全省性的禁止在公共场所吸烟的立法。
对此,海南省政协委员曾宪云建议,海南应率先实行公共场所禁烟并立法。在海南省有关部门成立“控烟办公室”,制订一系列有关禁止在公共场所吸烟的条例或规定,并且执法要严,处罚要重,在这方面我们可以借鉴香港的立法经验。香港于2007年1月1日,实施了在公共场所和工作场所全面禁止吸烟的法律,在公共场所吸烟最高可罚5000港元。
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