沈阳市政协委员呼吁为控烟立法

　　在今年1月召开的沈阳市“两会”上，沈阳市政协委员富丽通过提交提案，呼吁政府相关部门推进公共场所控烟立法。

　　富丽告诉记者，由于没有公共场所禁烟的相关法律，以及场所管理、执行监督等环节上的薄弱，使得控烟难以取得理想效果。据2011年的调查数据显示，沈城共有251万烟民，其中，男性吸烟率为56.3%，女性为5.6%，年龄多集中在18—44岁之间，还有337万人正在遭受“二手烟”的危害。

　　目前，“全面推进公共场所禁烟”已被列入国家“十二五”规划纲要，“地方性控烟法规”也被纳入国家健康城市评价指标体系，成为国家评选健康城市的硬性指标。2010年，教育部、卫生部联合发布了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》，2011年，卫生部又颁布了《公共场所禁止吸烟实施细则》，明确规定室内公共场所禁止吸烟。上海、广州、杭州等市相继出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规，哈尔滨市颁布了中国第一部符合《烟草控制框架公约》要求的全面无烟环境的地方性法规，天津、南昌、兰州、深圳等市也在积极促进无烟地方性法规出台。

　　公共场所禁烟立法迎最佳时机

　　记者了解到，2009年10月，沈阳市政府曾正式签署《沈阳市履行中国疾控中心无烟环境促进项目承诺书》，其中一项重要内容就是：“修改当地公共场所和工作场所禁止吸烟的政策法规，在立法层次、禁烟场所覆盖范围、执法机制以及处罚等关键条款上有所突破”。

　　在富丽看来，2013年，第十二届全运会将在沈阳举办，这是沈阳市公共场所禁烟立法的最佳时机。因此，她建议加快推进公共场所禁烟立法程序，做好地方性法规制定和全面实施的各项准备工作，切实履行政府承诺，以保障绿色全运会的胜利召开。

　　已启动禁烟立法调研

　　对于富丽委员的建议，沈阳市法制办回应，其实，2011年和2012年，《沈阳市公共场所禁止吸烟条例》均被列入《沈阳市人大立法计划》的调研项目，目前，沈阳市城建局、沈阳市卫生局等政府部门正在积极开展此方面立法调研论证调研工作，为该项立法做好准备。

　　沈阳市法制办表示，多年来，沈阳市政府高度重视禁烟立法工作，1995年沈阳市政府出台政府规章《沈阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》；2008年为配合奥运，实现文明奥运、绿色奥运，沈阳市政府出台了《沈阳市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》。

　　专家认为公务人员应做表率

　　在中国工程院院士、中华预防医学会会长王陇德看来，虽然2003年中国政府就签署了世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》，但从总体来说，国民对吸烟危害的认识和控烟意识没有大的改变。控烟工作对中国来说任重道远。而当前的主要问题在于，没有执法主体和法律责任，只是宣传、倡议，缺少的是立法。

　　王陇德认为，各级政府在推进控烟工作时应做到：一是广泛宣传吸烟危害，营造控烟氛围。二是提高烟税和香烟价格，减少新烟民。三是法规制定时应该明确执法主体和法律责任。值得一提的是，教师、医生吸烟率仍然很高，许多公务员还在办公大楼里吸烟，这些人应该做出表率。

　　新闻延伸

　　瞧瞧　别的国家如何控烟

　　●爱尔兰：2004年3月，爱尔兰成为世界上第一个立法建立无烟工作场所的国家，无烟化的范围包括所有的办公室、餐厅、酒吧和旅店等公共场所。

　　●希腊：希腊是欧盟吸烟率最高的国家之一，约有45%的成年人吸烟。每年约有2万希腊人因吸烟导致的健康问题而死亡。从2009年7月1日起，希腊实行新的法律，禁止在公共场所吸烟。

　　●西班牙：西班牙禁烟法令差不多算是欧洲各国中最严厉的了，西班牙从今年1月2日开始实施禁烟法令，这个法令规定不仅在西班牙所有的酒吧和餐馆禁止吸烟，而且在儿童游乐场以及学校和医院门前的露天地区都全面禁烟，违反禁烟法令的人将会被处以最少30欧元最多60万欧元的巨额罚金。

　　●日本：日本成年男性的吸烟率近40%，从2009年4月份起，东京地区约200个车站站台实施全面禁烟。在日本，很多地方的街头是不能吸烟的。日本的很多法规都对公共场所的吸烟行为进行限制。