烟草专卖制度是一项重要的行业行为，直接关系到国家财政收入和人民健康。然而，假冒和私货问题严重威胁着烟草专卖的正常运行和公平竞争的环境。为了保护消费者的权益和维护行业的良好秩序，应当进一步加强烟草专卖管理，特别是在证件后续管理方面进行改进。同时促进真品卷烟的善意流通。

一、加强证件管理的必要性

零售卷烟的合法身份来源于各级部门颁发的烟草许可证和营业执照。由于专卖许可证件存在使用期限和地域限制，且卷烟会被不法资本仿冒，伪劣产品对人民健康的危害性更大。因此，打击假私卷烟、加强证件后续管理成为当前烟草专卖行业发展中亟需面对和解决的问题。

加强证件管理让当地卷烟的供应量满足当地需求，无空户假户卷烟市场就不会存在过多的卷烟外流。距离控制、总量调控、和限制限制性条件管理，有效管理当地卷烟持证户数。因为政策法规具有滞后性，所以证件管理政策实施与时俱进。在较短的周期内改进布局管理规定，更好的服务于烟草专卖的大局。各地零售许可证是卷烟投放的出口，走走停停不如定定，在烟草专卖的大局下把当地证件进行有效管理，对控烟和打击涉烟走私违法行为有着强大的助力作用。

二、改进证件后续管理

1. 引入电子证照系统：建立电子证照系统，将烟草专卖相关证件的信息全部纳入其中，实施全程电子化管理。减少人为操作，提高证件管理的效率和准确性。

2. 加强证件信息互联互通：通过建立统一的证件信息互联互通平台，实现各级烟草专卖机构之间的信息共享。通过数据共享，可以及时发现和排查假冒证件，加强对烟草专卖市场的监管。

3. 加强证件使用监控：利用现代科技手段，对证件使用情况进行实时监控与跟踪，确保证件的正常使用和防止证件的非法复制、盗用等行为。同时，建立一套完善的证件注销与挂失机制，及时废止失效或被冒用的证件。

三、扩大真品卷烟的善意流通

1. 提高真品卷烟供应链的透明度：加强对烟草生产、流通环节的监管和管理，建立起从生产到销售的全程追溯系统，确保真品卷烟的可追溯性。同时，加强对卷烟批发市场和零售终端的监管，防止假冒和私货的流入。

2. 增强消费者的知识和意识：加强对卷烟市场的宣传教育，提高消费者对真品卷烟的辨识能力。通过开展宣传活动，向广大消费者普及真品卷烟的特点和防范假冒卷烟的知识，引导消费者选择合法渠道购买卷烟。

3. 如何定位当地卷烟善意流通：当发现当地某卷烟零售户有非渠道卷烟，可以调查该零售户有无卷烟外流行为，同时追溯该卷烟的来源。对外流卷烟的零售户进行处理，停业或者取缔。当有效处理外流卷烟零售户，就能减少当地虚假卷烟零售户，减少当地卷烟外流行为。卷烟供应稍紧平衡，让假户外流不了卷烟，让消费者买不到外流卷烟。

烟草专卖应该在证件后续管理等方面入手，加强对烟草专卖行业制假贩私行为的管理，特别是在打击假冒和私货问题上下功夫。通过改进证件后续管理，加强真品卷烟供应链的管理和监管，促进真品卷烟善意流通，以及提高消费者的知识和意识，我们可以促进真品卷烟的善意流通，维护行业的健康发展和消费者的权益。