烟草专卖行政主管部门的执法行为是保障烟草市场秩序和公共利益的重要手段。在这一过程中，法制部门扮演着重要角色，负责审核、监督和执行相关法律法规。

法制部门是烟草部门精准执法的保证，法制部门与执法活动息息相关，承担着监督管理、审核把关的法定职责，2018年12月，国务院办公厅正式印发《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号），在全国推行重大执法决定的法制审核，2021年1月，全国人大常委会通过《行政处罚法》修订，正式确立了法制审核的基本法律规则。至此已成为我国行政处罚的一项基本法律制度。但是现实中，烟草法制部门并没有非常有效地起到审核、监督和执行相关法律法规的作用。法制部门如果起不到审核、监督和执行的作用，造成行政执法不当，将会对烟草专卖制度造成极大地伤害。那作为法制部门如何才能有效地发挥作用？

首先，作为一项基本法律制度，是烟草专卖工作的重中之重。要求现有的法制部门工作人员要在思想上牢固树立法制观念，重视法制工作，认真学习法律课程，不断提高自身综合素质，最大可能通过国家法律职业资格考试。并在行动上以身作则，秉公处理，认真开展法制审核工作。

法制审核有七个方面内容：

一是执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；二是执法程序是否合法；三是案件事实是否清楚，证据是否合法充分；四是适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；五是执法是否超越执法机关法定权限；六是执法文书是否完备、规范；七是违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关。

针对法制审核的七个方面内容来讲，烟草法制部门——

一要审核材料的完备、规范、合法。要对相关执法材料实现全覆盖，做到应审尽审，有备必审，发现问题及时指出，并要求纠正整改。

二要审核程序的正当性、合法性，要完善落实审查流程，严格审查程序。坚持把程序的正当性、合法性作为审查重点。

三要审核决定的合法性，法制部门负责审核烟草专卖行政执法的决定，确保执法决定符合法律法规和规章制度，确保烟草主管部门作出的行政执法决定主体适当、权限法定、程序正当、内容合法，实现零差错率。

四监督执法决定的执行实施，法制部门负责监督烟草专卖行政执法决定的执行情况，确保执法决定得到及时有效地执行，维护市场秩序和公共利益。对于审核不严、处罚执行不力等问题，法制部门应加强监督与问责，确保审核和监督工作的公平、公正。

除此之外，法制部门还应加强与其他部门的协作与沟通，形成合力。同时应完善对行政程序的监督，加强监督机构的独立性，实现行政程序监督的常态化。

只有法制部门切实履行职责，严格完善落实审查流程，严格审查程序，加强监督与问责。才能最大程度助力烟草专卖执法水平再上新台阶。