当前，由于营商市场环境的变化，一些不法分子在利益的驱使下跨区域进行收购真品卷烟运输至辖区外甚至省外进行销售，或者一些不可抗力的因素导致部分卷烟未能落地销售，给烟草行业的规范经营管理带来了巨大挑战，使烟草行业的受到了极大影响；广西壮族自治区扶绥县烟草专卖局（营销部）通过研究分析，探索出防范真烟外流的一系列举措，有效遏制了辖区真烟外流，为规范经营奠定基础以及指明方向。

一、创新改变前

在以往防真烟外流的工作中，都是按部就班，缺少有效的工作方式方法，主要体现在以下三点：

1.防外流方向认知错误，市场监管存在盲区。市管员日常走访与市场监管不到位，防真烟外流方向认知也出现错误。认为真烟外流局限于县城区域的高档位卷烟零售户，并且以经营高档烟的名烟名酒店为重点关注对象。对乡镇、村屯市场监管存在盲区，在专卖管理信息系统APCD制定模型防真烟外流时，重点户抽查选择指标倾斜于县城区域以及档位较高的零售户，忽略了乡镇村屯订购异常的指标信息，导致个别客户低价位卷烟外流等问题。

2.宣传效果不明显，客户防范意识不高。防真烟外流宣传工作仅停留在每季度小组会议以及群内宣传，并且小组组委功能发挥不显著，小组成员粘性低，对小组群信息不关注，村屯大部分小组成员仅停留在“形式上”入组，成员间缺乏沟通互动，“共管”意识比较薄弱，导致宣传效果不明显，客户防范意识不高，进而出现信息反馈不及时、低价销售情况时有发生。3.货源投放不合理，客户盲目订购卷烟。随着烟草行业的不断发展变化，各种因素会影响整个卷烟市场的销售分析，在制定货源投放策略进行货源投放时会出现不合理现象，个别客户存在担心不订购完投放的量，会影响到自己当前的档位以及档位的晋升，于是盲目订购，只要可以订购的卷烟都进行订购，导致订购的卷烟与自己所属地段实际消费状况不匹配，可能就会出现卷烟积压的现象，很多商家因此苦不堪言。如果在此时，烟贩上门去收购这些堆积的卷烟，可以大力的帮他们解决目前资金积压的问题，这对于商家来说无疑充满诱惑，因此他们不会考虑事情的合理性，只关心眼下的事情能不能够解决，于是真烟外流的几率就会攀升。

二、创新改变后

一是监管对象突出，防范措施有效。在防范措施方面，使用固定模型根据市场状况，每月通过设定不同阈值，筛选出外流风险高的客户，结合内管预警进行重点走访、引导宣传，监管对象明确突出，解决了防真烟外流监管无从下手、监管不出成效的现象。

二是客户反馈积极，防范意识提高。客户小组群活跃度较高，对于出现可疑的卷烟消费者，如：购买卷烟品种较多、购买紧俏卷烟有多少要多少或只咨询高价位烟等都能积极反馈到群里，告知市管员以及小组群里的其他客户，提醒其他客户注意防范并及时反馈，形成连锁反应，使套购分子无所遁形。同时起到排查套购分子信息，迅速锁定套购分子位置，为专卖员定位跟踪节省时间，提升查处效率。

三是查处命中率高，有效遏制外流。对客户反馈的套购信息查处命中率高，今年以来通过分析客户微信、电话等渠道反馈的套购信息，进行排查、锁定并进行查处的涉烟案件中，查获4起涉真烟外流套购案，其中1起涉案值达到追刑标准，按法律规定移送公安部门调查。

三、具体措施

一是建立信息互通制度。定期召开专销会议，内管参会。合理利用专销例会信息互通平台，专卖、营销部门相互通报辖区卷烟订购、动销异常客户，并通过内管系统排查订单异常客户，收集有效线索，提前与配送部门沟通，了解配送到货时间，筛选可疑线索，由专卖部门进行跟踪排查。内管、专卖、营销、配送信息共享，形成全方位信息互通，使信息能够及时传达到各部门，共同监督。

二是成立防外流应急小组。由营销、专卖人员进行组队，按照区域分布，安排人员进行蹲守，同时安排机动人员对烟贩子进行跟踪调查，在适当时机进行收网查处。

三是灵活宣传方式。在以往走访宣传、小组会议宣传的基础上，利用零售户大讲堂，以直播的方式宣传防套购知识。同时组织高档位零售户，采取“线上加线下”的方式进行宣贯，讲明真烟外流的弊端，算好违法违规经营的成本账。

四是树立先进典型。接到客户信息反馈后，市管员、客户经理在第一时间信息共享，根据预案，安排就近的人员及时赶到客户店面，现场了解情况，为应急小组成员跟踪拦截小组人员提供准确信息。对积极反馈信息，配合监管市场的小组成员，通过电话以及小组群的形式予以表扬，树立先进典型，倡导广大成员牢固树立共管市场意识，从而达到共享双赢的良好局面。

五、总结改进

通过研究真烟治理举措，构建联防系统，对外体现了烟草专卖管理市场的主体责任，同时提升企业形象；对内体现了烟草行业在真烟治理方面合规管理、规范经营的管理制度。

　　2022年至今，扶绥县烟草专卖局按照信息互通制度、应急小组制度、灵活宣传、树立先进典型的模式运行，开展防真烟外流治理工作，取得了前所未有的突破。万变不离其中，扶绥县烟草专卖局将一整套治理模式在辖区内进行宣贯并开展演练。通过对市场实际情况、订单预警、信息反馈进行分析，总结出涉烟贩子的套购规律以及路线。根据实际情况，灵活组织应急小组进行跟踪以及蹲守，明确套购分子的走向，在辖区重点主干道布置跟踪车辆，进而进行收网查处。大大提高案件查处命中率，有力震慑涉烟贩子，同时通过树先进典型，提高小组群活跃度，营造良好的营商环境。

下一步扶绥县烟草专卖局将合理利用行业内训师这一平台，制作防真烟外流经验分享宣传课件，积极与崇左市烟草专卖局专卖科、内管组等职能部门沟通，争取在崇左辖区内开展行业内部宣贯防真烟外流工作经验，并进行互相交流学习，取长补短，进一步提升真烟治理能力。