推动烟草行业高质量发展，不仅是2022年烟草工作的重点，更是“十四五”时期烟草工作的主要任务，应在坚持稳中求进工作总基调基础上，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进供给侧结构性改革，使得烟草行业始终走在高质量发展道路之上。

由于疫情影响，烟草行业需要统筹疫情防控和生产经营，坚持“总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续”方针，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质干部，使得烟草经济运行在合理区间，助力我国经济平稳健康法发展。

第一深入推进党的建设，巩固拓展党史学习教育成果，始终坚持从严要求，更加注重标本兼治，把党的全面领导落实到行业工作各领域各方面各环节。党的建设，是烟草行业持续健康发展的根本保障，需要深入推进党的建设，实现党建工作与业务工作深度融合。巩固拓展好党史学习教育成果，促进烟草行业改革，激发行业改革红利，使得烟草经济能够平稳运行，让烟草工商税利总额能够稳定增长。“东西南北中，党是领导一切的”，烟草行业要把党的全面领导，落实到各个领域各个方面，不仅体现出党的领导优势，还要体现出党的严的要求。有些人认为，烟草企业是国有企业，不需要党的全面领导，这种观点是错误的，因为国有企业在党的全面领导下，才能体现出制度优越性，才能实现好既定发展目标。在烟草行业高质量发展进程中，必须推进党的建设，实现党的全面领导，才能使得烟草工商税利总额得到增长，才能提升中国烟草整体竞争实力。

    第二、坚定不移贯彻“十六字”方针，坚持跨周期和逆周期调节有机结合，提高运行调控的前瞻性针对性，促进更高水平供需动态平衡，努力实现“稳”和“进”平衡联动、相互支撑。贯彻执行好“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”调控措施，给予卷烟品牌良好的市场环境，使得烟草经济拥有合理的增长速度。在烟草经济运行调控中，要坚持跨周期与逆周期调节相结合，这样，不仅能够熨平烟草市场波动，还能确保烟草经济运行在合理区间。随着消费能力的提升，对卷烟产品提出新要求，卷烟工业企业为了满足新的需求，提高了卷烟产品结构，这种更高水平的供需关系，是烟草行业高质量发展的真实写照。更高水平供需动态平衡，不仅需要“稳”，更需要“进”，这种平衡联动，让烟草经济运行更富有质量，也更富有效率。如果仅考虑产品供给，靠产品供给驱动消费需求，不仅达不到预期效果，还影响到相互支撑，那会影响到烟草经济运行，更会影响到卷烟品牌的市场培育，那是不愿看到的结果。

    第三、着力深化重点领域和关键环节改革，深入推进创新驱动发展战略，全面实施数字化转型战略，扎实推动绿色低碳循环发展。改革是生产力，对于烟草行业来说，具有非常重要的意义，为此，着力深化重点领域与关键环节改革，充分释放改革红利。推进卷烟营销市场化取向改革，满足广大零售户的根本需求；推进薪酬制度改革，激发广大职工的积极性、主动性、创造性；等等，这些重点领域和关键环节改革的破题，极大促进了生产力的发展。积极实施科技创新战略，在重大科技创新项目上，要舍得资金投入，力争早日获得科技创新成果；要加大科技创新成果转化力度，让科技创新成果更好促进卷烟产品结构的升级换代。积极实施数字化转型战略，促进数字烟草经济快速发展，以实现烟草工商税利总额增长。扎实推进绿色低碳循环发展，降低能源消耗，提高绿色发展质量，以适应高质量发展的要求。

    第四、牢固树立重视品牌、聚焦品牌的生产经营导向，强化品牌培育维护，推动品牌提质升级，稳定品牌合作生产，统筹全系列烟草产品协同发展。烟草品牌是烟草行业持续健康发展的坚实保障，需要高度重视，并采取得力措施，经营好卷烟品牌，实现好高质量发展。在生产经营中，要重视卷烟品牌的高附加值，想尽办法推介卷烟品牌，以获取更高的市场占有率，提升卷烟品牌的持续竞争实力。对于卷烟品牌，要强化培育维护，不能只管培育，不讲维护，那会影响到卷烟品牌发展，甚至影响到烟草行业高质量发展。为适应新的消费需求，需要推动卷烟品牌提升品质，提高卷烟产品结构，以满足更多消费者的真实需求。为稳定卷烟产品生产规模，需要加大合作生产力度，提高合作生产水平，让合作生产保证卷烟产品的市场供应。对于全系列烟草产品，要讲究协同发展，不能出现“一牌独大”现象，更不能出现排斥竞争现象，这样，烟草行业发展才会持续健康。

    第五、加快实施产业基础再造和产业链提升工程，坚决稳固烟叶基础，巩固工业制造优势，强化现代流通支撑，增强配套保障能力，加强企业基础管理。烟叶是烟草产业发展的基础性条件，只有牢牢抓住烟叶生产，才能实现烟草行业高质量发展，为此，实施产业基础再造是必选项。稳固烟叶基础，就要舍得资金投入，完善烟田基础设施，增强烟田抵抗自然灾害的能力；要让职业化烟农放心种植烟叶，提高他们的种烟收入。对于卷烟工业企业，要巩固好制造优势，让卷烟产品更加符合消费者的真实需求，最大程度上满足烟草市场的供给需求。要强化现代流通支撑，应用互联网，融合大数据，全面提升烟草物流水平，满足广大零售户的需求。对于烟草企业管理，要借助现代企业管理模式，降低烟草企业管理成本，提高烟草企业效益。高质量发展，不再是简单的质量提升，而是全产业链的提升，需要从整体出发，让全产业链更好服务于烟草行业工商税利的增长。

    第六、全面推进法治烟草建设，依法加强电子烟监管，强化烟草打假打私，提升规范管理效能，一体提升依法行政、依法管理、依法生产经营的能力和水平。推进法治烟草建设，不是简单的普法，而是让普通大众了解烟草的法律法规，执行好烟草的规章制度，为此，把烟草的法律法规纳入到各级领导干部的学习中，把烟草的规章制度纳入到“三会一课”、“主题党日”活动中。为防止电子烟危害到青少年，需要依法依规管理好电子烟，让电子烟告别野蛮生长，走向规范化渠道。为净化好烟草市场，需要强化烟草打假打私，让假烟不再危害到消费者，让走私烟不再扰乱市场秩序，让真烟在体内循环。良好的市场秩序，是管理出来的，为此，要不断提升依法行政水平，让行政行为有法可依；不断提升依法管理水平，让工、商、零三方遵守好烟草的法律法规；不断提升生产经营的能力，不做违法的事情。

    第七、坚持党管干部、党管人才，把好选人用人导向，完善干部考核评价，强化干部管理监督，全方位培养引进用好人才，关心重视基层一线。党管干部，是必须落实到位，需要用好的制度，选好用好干部，为烟草行业健康发展提供可靠保障。完善干部考核评价制度，通过考核评价，让“能者上、庸者下”成为常态。对于领导干部，要强化监督管理，不能出现了较大失误，还提拔重用，那是非常不可思议的事情。要坚持党员人才，要用世界眼光，引进一流人才，为烟草行业发展提供人才支撑；要大力培养优秀人才，让他们主动承担起发展重任，为烟草工商税利增长提供智力支持；要用好各类人才，发挥好他们的积极性、主动性、创造性，为烟草行业持续健康发展提供有力保障，基层一线，是比较辛苦的，也是创造价值的地方，需要各级关心基层一线，在薪酬上适当倾斜，在待遇上适当提高，让基层一线职工能够感受到暖暖爱意。

第八、坚决贯彻党中央关于防范化解重大风险的决策部署，全面贯彻落实总体国家安全观，增强风险防范能力，防范重大风险隐患。防范化解重大风险，不仅重要，还必须做好，让烟草行业发展处在安全之中。全面落实总体国家安全观，凡是有损国家安全的事情，坚决不做；凡是有损国家利益的事情，坚决远离。对于各类风险，要增强防范能力，不能等到风险积聚才去化解，那会影响到烟草行业稳定。当下，烟草市场存在着市场供需失衡、运行大起大落和宏观政策调整变化应对不力三大风险隐患，需要烟草行业提前防范，采取得力措施进行化解，让烟草供需处于“稍紧平衡”之中，让烟草经济运行在合理区间，让宏观政策调整符合烟草行业发展。

高质量发展，是系统性工程，需要烟草行业从全局出发，抓住主要矛盾与问题，铺下身子解决好，让烟草行业发展始终处在正常轨道之上。