烟草在线专稿　　引：当前我们烟草行业的“改进作风年”活动，正在如火如荼般地开展，发文件、下通知、出方案、开会议……方式各种各样，似乎又是在开展一场新运动，但细究起来却发现其实还是老一套的模式——每年我们至少也要搞那么几项类似的活动。不搞运动，不组织一些务虚的活动，似乎就无法表现出我们某些部门在辛辛苦苦、兢兢业业搞工作来，就显现不出我们的工作业绩来，没有业绩，怎么向领导邀功？怎么能获得“进步”？至于每次活动是否劳民伤财，是否能有丁点的实效，那就恐怕不是他们关心的事情了，反正他们要的是形式，要的也仅仅是形式！以上这种作风，也正是我们行业需要改进的一个方面。

　　从1941年中国共产党开展著名的延安政风运动，毛泽东发表著名的《整顿党的作风》、《反对党八股》和《改进我们的学习》三篇著名论著以来，中国共产党在毛泽东、邓小平、江泽民等卓越领导人的带领下一代代走过了风风雨雨、坎坎坷坷的72年历程，才艰难开创了今天可以畅想“中国梦”的较好局面。这期间，我们党的作风起起伏伏，运动压一压，作风好一好，管理松一松，作风歪一歪。党中央始终靠“两手抓”——一手抓经济建设不放松，一手抓思想政治工作不放松，来保持风气清明，党风廉洁，稍一松懈，歪风邪风就立即抬头。国家建设始终受到歪风邪气，贪污腐化因素的干扰，始终不能“集中精力搞建设，凝心聚力谋发展”，不能把更多的精力用于经济建设。改革开放三十多年以来，由于党中央把过多精力放在了经济建设上，略微忽略了思想政治工作，致使目前社会不良作风抬头，贪污腐化趋于严重。这也正是目前党中央提出“八项规定”，开展整顿党的作风的原因。

　　从中国共产党的整风历史来看，始终是坚持两手抓，稍一松懈就会引致歪风邪气抬头。作风建设为何如此艰难？缘何一次次重提“改进作风”？就是因为规范领导干部作风的制度至今还有较大缺失，亟待完善。改进作风，制度先行。只有在完善的制度引领下，“作风”里的“风”才能吹向正确的方向，多年里我们过多地强调“整风运动”这个形式，忽略了制度建设这个根本，明显是舍本逐末，成效自然大打折扣。革命年代我们没有这个精力，建国初期我们没有这个能力，当前我们已经具备了一定的经济实力和治国经验，这个制度的课如果再不抓紧补上，真是有些说不过去的！

　　没有完善制度的约束，作风就会偏离正确的方向。这一点，带领中国共产党发动延安整风运动的毛泽东同志晚年却自己犯下了重大错误的事实就是明证。人无完人，没有制度的约束，伟人毛泽东也没能避免犯错，这是中国共产党发展历史中的不幸，也何尝不是毛泽东同志本人的不幸呢！虽然我们在以前制度不完善时也取得过辉煌的业绩，也曾经历过多个阶段的政治作风清明，但那并不能否定完善制度对作风建设的重要性。因为那仅仅是在有缺陷的制度和威权领导人的英明双向互补的作用下达到的一段时期的平衡，取得的不能长久的阶段性成果。就如同封建社会也会出现“贞观”、“文景”、“康乾”等盛世大治的局面一样，毕竟不能长久。这个平衡一旦受内外因素影响而打破，譬如社会动荡、领导人失误等因素的影响，政风党风就会再次陷入混乱。所以仅靠一次次的整风运动，想保持领导干部长久的优良作风是不可能的，一时的成功也往往如那“贞观”、“文景”、“康乾”盛世般只是昙花一现。想长治久安，制度约束才是根本。

　　改进作风，制度先行。国如是，企业更如是，烟草行业也不例外。权力不在笼子里，会成为虎豹豺狼；行业没有制度约束，会刮起歪风邪气。当前烟草行业开展的改进作风年活动，我们确实搞了很多形式，当然必要的形式是应该的，但不求根本的一味去搞形式就意义不大了。这个能够彻底推动我们行业改进作风的根本，就是制度，有完善的制度约束，来作为行业作风建设的引领，为行业清风疏通渠道，让歪风邪气无路可走，让好的作风正大光明，辅以整顿作风的形式锦上添花，何愁不能创造一派清新气象，实现行业上下优良作风！

　　果如是，幸莫大焉！