烟草在线专稿　　继续深入开展“两项工作”，是行业2012年整顿规范和加强内部管理监督的主要任务。目前，行业各单位正在按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”和“要求要严、工作要实、责任到位、严格问责”的要求，以推进公开招标为突出重点，严格落实“应招尽招”，努力实现“真招实招”，通过网上办公和网上公开，深入推进办事公开、民主管理，进一步完善制度优化流程，强化制度程序的硬性约束作用，逐步建立“两项工作”常态化、规范化、标准化管理的运行机制。笔者认为，继续深入开展“两项工作”，应重点规范内部管理监督，确保“两项工作”开展取得成效。

　　一、进一步提高对开展“两项工作”重要性的认识。

　　深入开展“两项工作”，首先要继续高度重视“两项工作”，在原“两项工作”领导小组的组织和机制上继续加强组织领导，做到主要负责人亲自部署、亲自推动、亲自组织，分管领导要全程参与、主抓落实；其次要着眼于解决干部队伍，特别是部门主要负责人规范的主动性和自觉性问题，进一步提高各部门负责人特别是主要负责人对整顿规范工作重大意义和深刻影响的认识，充分认识整顿规范工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服盲目乐观和厌战情绪，把“两项工作”摆在更加突出的位置，切实抓好，取得新成效；再次，要定期召开“两项工作”联席会议，分析问题，制定改进措施，确保领导落实、责任落实、任务落实、整改落实，确保“两项工作”扎实开展、取得新的成效。

　　二、充分发挥厂招投标工作领导小组职能。

　　进一步明确招投标工作领导小组（以下简称“工作小组”）职责和议事规程，充分发挥工作小组职能，加强对项目实施关键环节的控制，特别是在采购方式上严格把关，全面落实“应招尽招”，凡是未经相关会议讨论的项目一律不得实施。不断创新办事公开形式，加强企业网站“两项工作”专栏建设，设立“两项工作”专用公示栏，同时运用本单位内部刊物、座谈会、接受群众来信来访、主动下访等多种形式，畅通途径，促进信息的沟通和交流，努力实现“两项工作”透明运作，提高管理和监督水平。进一步明确招标工作领导小组办公室要明确职责，强化对公开招标的基础管理，认真落实公开招标的各项要求，严格执行制度程序，有效组织公开招标，对工程投资和物资采购项目的采购方式审批等关键关节，都要通过会议方式审核确定，特别是在专家遴选、拦标价设置、供应商初选等环节切实发挥作用，确保真招实招。

　　三、建立和完善项目实施的具体程序性规范。

　　以“科学、严谨、实用、可操作”为目标要求，建立和完善相关规章制度。按照“严格规范、注重效率、层级清晰、闭环管理”和过程、监督痕迹化的目标要求，根据相关规章制度制定各项工作流程和审批表，在现有制度程序的基础上，重点研究制订与每一种采购方式具体实施相配套的程序性规范，突出重点环节的监管，落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的要求，强化程序的硬制约作用。通过信息化固化运行程序，加强痕迹管理，努力做到公开透明、监管到位。

　　四、突出重点，抓好“两项工作”的结合。

　　紧紧围绕“两项工作”公开招标这一突出重点，进一步加大办事公开民主管理工作力度，抓好结合，充分发挥内部网站、公示栏、座谈会、职代会的作用，实现“两项工作”项目的网上运行和全程公开，落实干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，确保项目运作全程公开透明，监管同步到位。全面突破工程投资和物资采购项目工作中的难点，把落实公开招标作为规范工程投资和物资采购工作的关键环节切实抓好。对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种采购方式的适用范围要进行明确界定，凡单一来源的采购方式必须经过会议讨论决定，非单一来源的非专卖物资和工程投资询比价和公开招标的达到80%，并根据年度预算情况，研究确定拟公开招标项目比例和金额比例，确保公开招标作为主要形式得到全面落实。

　　五、全面落实“应招尽招”，取得公开招标新突破。

　　要以更加坚定的态度、更加严格的标准，全力推进公开招标，确保“应招尽招”。对拟实施的“两项工作”项目进行全面梳理，对计划采用非公开招标的项目都要逐项分析，严格程序，对照有关制度规定集体讨论决定。同时，在开展“两项工作”过程中，要对物流运输、业务咨询等服务类采购项目进行全面的清理规范，认真分析存在的问题及原因，研究制订改进措施，加强专项管理。