烟草在线专稿　　引：日常工作中，对市管员考核指标设定是非常重要的，在实际操作中我们常常可能会碰到这样的一些抱怨和困惑。一是抱怨的声音：案件太多，处理不完，1个月内肯定没法调查终结，增加人手吧；我们整天在市场上跑，就是查不到案件，可能是市场没有违规经营了；市场状况太糟糕，实在是忙不过来，要增加人员和车辆；现在烟贩子太狡猾，市场违规信息收集太难，我们办不到；市场上确实有摆卖违规卷烟的，可我们也没闲着，没有功劳还有苦劳吧。等等。二是困惑的想法：一直以来，专卖工作缺少细致的数据分析，更加谈不上各类数据的同比、环比、类比的过程，从而无法科学合理的改进和促进工作措施的有效调整；辖区市场真实状况是怎样的，市场净化程度如何科学衡量，在工作中考核什么、怎样考核才能达到目的，这很值得我们去探讨。

　　为简化市管员考核，解决存在“工作多，考核难，成效低”的问题，我们着重在围绕考核什么，怎样考核，谁考谁，考核后怎么办进行全面客观的设想。

　　一是考核计划制定的科学性。首先要求市管员熟悉掌握辖区每个单元的持证零售户、无证户经营状况、逐一单元分类监管情况、单元销售异动情况、单元违法情况和市场异动情况，明确监管重点，科学制定月度《管理所巡查走访计划》、《暗访无证户计划》、《法律法规宣传计划》、《集中稽查计划》等周、日工作计划。其次，考核市管员是否按照计划进行巡访，巡访的工作质量是否达到单元制管理工作的要求，巡访完后是否按照单元制管理的要求进行进行总结和信息反馈等工作，在此基础上还要考核每周市管员和客户经理及稽查员是否召开市场分析会议，有效解决以往缺乏分析导致计划重点不明、随意性大的问题，工作不实，成效不高等问题。

　　二是根据零售户信息系统，对零售户五大维度特点进行分类管理。即①违法情况；②购进卷烟异常情况；③投诉违规情况；④新办证户；⑤大户零售户进行分类管理，并以此为依据考核市管员定期走访的频率、重点和走访的具体内容。

　　三是考核信息数据的分析和专销协作，有效督促市管员对信息收集的渠道和广度，更好地把握辖区市场状态。此外还加强对《辖区投诉处理登记表》、《辖区内管预警登记表》等表单的分析考核，主要通过考核收集客户投诉、内管预警等信息，有效解决过去缺乏信息支撑造成对辖区市场情况把握不准的问题。

　　基于上述，我们通过以下几个方面，探索建立起一套既有独立性、又互相联系、能够全面准确反映市场监管状态和变动趋势的指标评价体系，明确市管员量化考核标准。

　　一是工作计划监管指标。主要有：（1）考评市管员工作计划制定是否按照所长制订的月、周工作计划安排和要求，结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，而制订日市场巡访计划，计划目的是否明确、对象是否客观、内容是否全面。（2）零售户专卖系统维护及时率。考评市管员是否按照单元制管理的要求及时有效维护六大维度的基础数据和信息并能进行客观的评价。（3）零售户分类准确率。考评市管对单元管辖区有证户诚信、一般、重点、新办四大类型分类的准确度，零售户动态分析的准确度，能否在南宁局专卖系统和数据分析系统中找出重点零售户和重点的品种。

　　二是政许可监管指标。主要有：（1）经营户分布知晓率。99%以上。考评市管对单元管辖区持证、无证经营户7种类型分布的了解情况（数量和占比）。（2）亮证经营率。99%以上。考评单元管辖域持证户经营场所亮证经营情况。（3）证照相符率。100%。考评单元管辖区域持证户许可证和营业执照各登记事项相符情况。（4）公开无证经营率。2%以下。考评公开摆卖无证经营行为在单元管辖区域的状态情况。（5）申请事项合格率。95%以上。考评单元管辖区域持证户申请停业、延续的动态管理是否规范处理。

　　三是案件查处监管指标。主要有：（1）违规案件发生率。6%以上。考评市管员单元管辖区持证户发生违规行为的经营户数情况。（2）情报经营率。3%以上。考评市管员对单元管辖区案件线索的经营情况。（3）案件处罚率。100%。考评发生在每个市管员单元管辖区的案件的处理和执行情况。（4）信息收集准确率。人均反馈有效信息数（个/人）。计算公式：有效信息数/稽查人员。该指标用来反映稽查人员信息收集能力。

　　四是终端管理指标。主要有：（1）经营户销量情况知晓率。考评市管对单元管辖区7种类型持证经营户（每类客户选一定比例数量）的量、价、存了解情况。（2）自律小组建设到位率。主要考评新户纳入自律小组情况、会议规范召开情况、各成员对小组长和章程及公约知晓度情况、在小组范围内通报违规、违约经营户处理情况。（3）分类监管到位率。考评市管员对单元管辖区经营户按分类标准和巡查要求，个人巡查工作开展情况和对异常客户的处理情况。（4）专销协作到位率。考评市管员与相应客户经理专销研究分析交流和沟通情况（制定制度和要求）、信息反馈和处理情况（制定流程和要求）、专销协作报表填报（制定固定表格）。（5）法规普及教育转化率。主要考评经营户对烟草专卖法律法规的了解情况（分时间段作出每个段的内容宣传要求）零售户教育转化率（%）。计算公式：违规户三个月后经检查无违规的户数/违规户数。

　　五是市场占有指标。主要有：（1）销量增长。下达任务。（2）单箱额提高。下达任务。（3）库存合理。经营户存销比合理。（4）价格稳定。经营户无低价竞销行为。

　　以上几个方面，工作过程中能量化考核尽量量化考核，为此，我们相应设计了量化考核市管员的工作表单以便考核，主要有：零售户信息库、辖区新办证户情况统计表、辖区无证户基本情况表、辖区单元、客户销量波动情况表、单元客户销量异常波动管理分类表、辖区销售大户情况表、辖区销售大户管理分类情况表、辖区零售户违法情况基础信息统计表、辖区投诉处理登记表、辖区零售户单元分类表、月度个人巡查走访计划、暗访无证户计划列表、月度走访零售户计划表、市管员个人走访信息记录、当日走访小结、四员互控确认单、市管员个人巡访月总结表等表单。

　　同时根据上述结合表单，我们制定市管员的考核细则、评分标准和纠正措施。通过考核监督，使管理所更能够合理调配资源，把更多的人力和事件投入到重点单元和客户的监管中，提高监管效率，有效解决以往无差别巡访造成的重点不突出、监管不到位、针对性不强等问题。总的来说，通过量化考核，不仅让市管员能按照单元管理的要求做好本职工作，严格按照单元管理规定的流程和步骤进行操作还能使专销协作更紧密，让基层管理者的思路更清、目标更明、监管更精，充分提高个人管理水平和工作效率。