烟草在线专稿　　引：俗话说，“没有问题就是最大的问题”，“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。烟草企业当前正在深入思考、谋划、实践“改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里”“三大课题”，坚持烟草专卖制度不动摇，狠抓烟叶生产、卷烟营销和内部规范管理等工作，开创企业改革发展的新局面，为建设更加规范、更富效率的中国烟草和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做贡献。其中，不容忽视的一条，就是要解放思想，迎难而上，正视和解决问题，强化问题管理模式，提升企业管理水平，释放团队智慧力量，促进品牌突破发展和企业科学发展，有力保障“卷烟上水平”。

　　问题管理（Management　by　Problem，MBP）是四大管理模式之一（另三种是科学管理、人本管理和目标管理）。“问题管理”是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为线索和切入点，即在挖掘问题的基础上，合适地表达问题，正确地解决问题，以此来防范问题演化为危机的一套管理理论和管理方法。也可以说，问题管理就是借助问题进行的优化管理。“问题管理”的三要素是挖掘问题、表达问题、解决问题。其中，挖掘问题包括发现问题、分析问题和界定问题，解决问题包括制定解决方案、实施解决方案和跟踪反馈，表达问题不是独立的环节，而是体现和融入到挖掘问题和解决问题的每一个环节之中。问题管理的特点主要有三方面：一是防患于未然，防止问题演化为危机。问题管理强调“从危机管理到问题管理”，并不是要取代危机管理，而是要以危机管理为主转向以问题管理为主，做到“以防为主，防消结合”；二是发现和解决关键问题，过滤假问题，解决真问题；三是跨专业、跨部门地分析和解决问题，打通专业管理或部门之间的鸿沟，提升协同管理能力和整体管理效果。现在越来越多的企业用问题管理来指导日常管理工作。例如：海尔集团推崇“问题管理”，集团CEO张瑞敏说：“管理者必须进行问题管理，而不是危机管理”。现场管理的核心就是问题管理，即运用持续不断地提出问题的方法进而循序渐进解决问题的管理模式。这就需要烟草企业经营管理者建立一种机制，即提出问题、研究问题、解决问题的机制，把烟草企业最致命、最重要的问题提出来加以解决。

　　烟草企业要转变观念，在推行问题管理中体现企业文化作用力。全面推行“问题管理”法，建立问题快速反应机制，在政务公开民主管理以及“三项工作”搭建的平台上引导员工查找问题、提出问题、解决问题，增强参与管理的积极性和主动性。烟草企业各级管理人员要将办公室前移到生产一线和销售市场前沿，转变工作作风，带着问题下基层、跑市场，在发现现场问题上下功夫，在解决实际问题中做表率。一是要通过问题管理，促使全员重新审视烟草企业的管理现状和自己的工作状态，树立求新求变的紧迫感。近年来，在深入开展“235”教育实践活动的情况下，烟草企业发展取得了一定的成绩，员工的视野更加开阔，各项管理水平也有了质的飞跃。但是，要在新的历史时期继续保持良好的发展势头，就必须勇于自我否定，不断自我超越，“求稳防变”的思想必将导致“裹足不前”。二是要通过问题管理，引导员工在“否定式”的自我评价中“做小事、做细事”，摒弃浮躁的心态，践行以“唯实、创新、开放”等为核心内涵的烟草企业精神。要通过合理化建议、“三结合”改善小组、技术创新和管理创新等各种途径为大家发现问题、解决问题搭建平台，将能不能有效解决问题作为评价管理人员的标准之一。使广大员工逐步认识到“发现问题并不可怕”，“发现不了问题才是最大的问题”。因此，查摆问题的心态要更加从容坚定，解决问题的方案也更加具体有效。三是要通过问题管理，培养全员注重思考、善于总结的工作习惯。总结工作是为了促进提高，总结的过程也是认识反复深化的过程。在内部开会的时候强调汇报问题，形成解决问题的共识，杜绝罗列事项或者回避问题。

　　烟草企业要结合实际，强化问题管理，提升管理水平，促进科学发展。问题管理模式是通过持续不断地提出问题，进而循序渐进解决问题的一种管理模式。推行问题管理模式，能够最大限度地激励干部职工自觉发现问题、解决问题和预防问题，对于提升烟草企业管理水平，促进烟草企业持续健康发展，具有十分重要的意义。近年来，随着烟草企业内外部发展环境和条件不断发生变化，对行业企业发展也提出了更高要求。对烟草企业而言，因工作涉及面广，管理环节多，在具体工作中不可避免地出现一些失误和问题。问题管理模式注重把“人的行为是否安全规范、物的状态是否标准正常、管理措施是否合理准确”作为主要对象，以发现问题为着力点，以解决问题为手段，逐步提升执行力、执行能力，及时消除烟叶生产、卷烟生产制造、卷烟营销、专卖管理和综合管理等各项工作中的问题，实现烟草企业管理效率和水平提升。因而，烟草企业实行和强化问题管理工作模式，是基于当前现实的需要，也是基于有效降低工作失误率和提升工作水平的需要。问题管理模式主要包括以下四个程序：一是发现问题。烟草企业包含烟叶生产、卷烟生产制造、卷烟营销、专卖管理和综合管理等业务，各项工作在开展过程中会产生一些问题。各岗位人员要提高观察问题的能力，通过日日找、时时找、处处找，及时发现问题。二是分析问题。要根据工作实际，把握问题的现状，并对现状进行全面剖析。要认真分析原因，找出关键症结。要注重搜集问题方方面面的信息，注重用数据说话，数据搜集要有客观性、可比性和全面性，同时要对现状调查取得的数据进行整理、分类、分层分析，按照现场验证、现场测试、测量和调查、分析的方法确定产生问题的主要原因，明确责任部门和整改期限。三是解决问题。责任部门要及时制定措施，按照提出措施、评价措施、确定措施的步骤，以有效性、可实施性和经济性为原则制定措施。在解决问题过程中，要根据问题的变化和解决效果跟踪完善解决方法，建立纠正和预防措施。要按照规定日期对发现的问题进行整改，整改结束后要向问题管理有关部门提交整改情况，同时提报整改痕迹化资料，做到有迹可循，有案可查。四是预防问题。要事前预防，居安思危，做好预案（任何工作事前都要做好详尽的预案，按照PDCA工作方法，预见并采取措施，防范问题的发生）。要加强事中控制，做到关口前移（在具体工作中必须防微杜渐，对苗头性问题建立预警机制，防止问题升级，努力将问题解决在萌芽状态）。要做到事后回馈，查缺补漏，举一反三，评估修正（对任何一项工作，责任部门事后要举一反三，总结经验和不足，标注注意事项，从问题中得到提高和借鉴）。

　　另外，烟草企业在实行和强化问题管理模式中，还应注意：一要正确理解问题管理的涵义。烟草企业管理本质上是问题管理，问题管理的核心在于解决问题，问题本身不是问题，真正的问题是如何发现问题、对待问题、解决问题，要通过查找问题、解决问题、预防问题，实现烟草企业管理水平的不断提升。二要正确认识问题管理的实质。问题管理的实质是发现问题、分析问题、解决问题、预防问题。通过问题来制定与完善制度，从制度上预防问题发生，同时通过规范流程来保证问题不再发生。通过建立严密的监控体系和全员参与机制，敏锐地发现问题，让问题及时得到重视。通过对问题的准确把握，准确分析问题发生的原因，对问题的性质进行评估和界定。根据分析问题的结果，有针对性地提出解决问题的方案、有效地实施方案、及时地跟踪检查、明确责任、吸取教训、持续改进。

　　当前烟草企业要扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，要按照中央要求开好专题民主生活会，对人民群众反映的问题，特别是对党组织和领导班子在“四风”方面存在的突出问题，要真正按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强整改，落到实处，见到实效。烟草企业各级领导要走群众路线，虚心向群众学习，群策群力，再接再厉，与时俱进，实干创新，有效实施和强化问题管理，不断提高管理水平和领导艺术，凝聚科学发展正能量，谱写“卷烟上水平”新篇章，为“中国梦”早日实现而贡献力量！