烟草在线专稿　　引：烟草行业，过去对烟草专卖法律、法规认识不到位，在专卖监督管理上理解有偏差，认为只要对外部环境进行严控、严查，管好、服务好卷烟零售客户就万事大吉，从而忽视对行业内的监管。随着社会的进步和行业的发展，内部不规范已经造成管理混乱，没有章法，有的内部员工铤而走险，内部监管漏洞百出，直接阻碍烟草行业健康发展。近几年，国家局领导高度重视，从上到下迅速成立了内部监管部门，内管制度建设也逐步得到完善，但是就目前烟草行业内部监管工作开展的情况来看，仍然存在许多问题，亟待改进和提高，笔者在这里倡导，“内管”工作不能只停留在“口头上”。

　　从最近几年的卷烟市场来看，我们的文明执法、依法行政已经使烟草混乱的零售市场得到了较好的监控，通过法律、法规的宣传与教育，使绝大多数的卷烟零售客户能坚持做到守法、守规经营，极力配合烟草专卖执法工作，可以说，烟草执法的外部环境已经达到了顺畅、和谐的氛围。但是我们行业内部问题频频出现，内部管理的混乱扰乱了卷烟市场流通秩序，如果不及时遏制，将会把我们辛辛苦苦打拼下来的外部环境破坏掉，那就直接影响烟草行业的健康发展，所以“内管”工作不能只停留在“口头上”，要真抓实干，要务实，不要务虚。

　　“内管”工作各级领导在大会小会上都会提到，态度也很坚决，但是在执行上有很大的偏差。“内管”部门已经成立，“内管”制度也在不断完善，但是没有真正的发挥作用，主要原因是“内管”没有完全脱离被监管部门的领导，表面上是委派组织，但是实际的工作关系、工资待遇、职位的晋升渠道都牢牢的控制在被监管部门领导者的手中，这样的“内管”职能能充分发挥出来吗？可以说这样的内管机构形同虚设，没有执行力，没有威慑力。

　　从目前的卷烟零售市场来看，商业企业都在拼命地搞“开门红”，不考虑市场，不从客户的根本利益出发，已经达到了不计死活的强压销售，让卷烟零售市场塞的满满的，零售客户招架不住，有窒息的感觉，这样与年末最后一个月无烟可售的局面形成了极大的反差，让卷烟零售客户很不满意。就是这样，也没有引起“内管”部门的重视，这种现象是一种很危险的现象，关系到行业的健康发展，关系到行业的生存，关系到员工的切身利益，更重要的是关系到国家利益和消费者利益。

　　由于“内管”部门的职能没有发挥出来，一些不规范、违法行为时有发生，而且发生的也越来越频繁。从进入新年的第一个月开始，全国各地烟草专卖执法部门查获的大量违法案件都是“回流烟”案件，而且查获的“量”和“金额”都很惊人，这就是内部不规范造成的市场混乱，给烟草专卖市场监管带来了新的难题。作为专卖执法队伍，不得不把更多的精力投入到打击“回流烟”案件上来。由于各个单位都拼命的搞“开门红”，一些烟贩子也掌握了一定的市场规律，知道卷烟都是前松后紧，所以就动用大笔资金来库存各地适销卷烟，等到烟草行业卷烟计划紧张的时候再高价出售，形成暴利并严重的扰乱市场，这就是“内管”部门没有发挥作用所造成的。如果“内管”部门真正行使职权，狠抓内部监管，让商业企业规范运作，平衡市场的需求，合理分配月销售计划，坚决杜绝搞所谓的“开门红”，让卷烟零售市场健康、平稳发展，就不会出现这样混乱的局面，社会舆论也不会这么强烈反对烟草行业。只有这样，才能使烟草行业健康、快速的发展，才能控制住市场，净化好市场，维护好市场经济秩序，维护国家利益和消费者利益，真正达到与客户共创成功。

　　“内管”工作不能只停留在“口头上”，要引起各级领导的高度重视，要给“内管”行使职权打开畅通的渠道，要给“内管”部门行使职权的空间，要让“内管”部门的职能落地，要让“内管”部门发挥“亮剑”精神，切实提高执行力，代表上级主管部门行使职权，发挥“内管”部门的职能作用，为烟草行业健康发展清除障碍。为了国家利益、消费者利益和广大卷烟零售客户的利益，烟草行业必须做到“内外”一起抓，两手都要硬，让客户守法规范的同时自己也要规范不违法，各级领导干部不要只抓“口号”宣传，要重落实，要从烟草行业长远的发展角度高效开展各项工作，推动行业持续发展、协调发展、共同发展，努力增强行业发展后劲和活力，努力构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。