烟草在线专稿　　引：自国家局提出在行业全面推行质量管理体系建设以来，行业各单位深入扎实开展了体系建设并取得成效。目前，体系建设已经从全面构建阶段进入到创“一流”的深化提升阶段。如何正确理解和准确把握一流的管理体系，切实推进一流的体系建设，是当前行业体系建设需要下大力气抓好的重要工作。笔者认为，争创一流体系建设就是要以“三个突出”为指导，以五项基础管理工作为重点，努力构建标准先进、统一管理、高效运行、持续改进的质量管理体系，为建设更加严格规范、更富效率的中国烟草打牢管理基础。

　　一、深刻领会“一流体系建设”的核心要求，为体系建设明确方向

　　对于一流的体系建设，各人的理解可能会不一样，笔者认为可以从宏观、微观两个层面去理解：

　　1、从宏观层面，“一流质量管理体系”应是一个能够发挥作用的管理体系，是一个能够解决问题的管理体系，是一个持续改进的管理体系，是一个能够实现增值的管理体系。实际上也就是国家局姜局长讲的要建设一个重在应用、重在创新、重在解决企业管理中实际问题的管理体系。发挥作用的管理体系，指体系能够发挥应有的管理作用，通过体系运行指导规范企业和每一名员工的经营管理行为，使质量管理体系成为员工的行为标准和工作准则，用制度、流程管事管人，强化企业的基础管理；解决问题的管理体系，指通过体系运行能够积极发现管理短板，扫除管理盲区，解决企业管理中的系统性问题，改进和提升管理的薄弱环节；持续改进的管理体系，指体系建设是开放的、与时俱进的，而不是固化、僵化的，是能够持续满足行业总体要求的体系，是能够提供持续满足顾客要求的产品、服务的体系；实现增值的体系，是指通过体系运行，能够增强企业的核心竞争力，降低运行成本，为企业带来管理效益。

　　2、从微观层面，即从体系的本质去理解，“一流体系建设”应涵盖7个方面。一是管理平台是否唯一。是否将质量、安全、环境、企业标准、财务、人力等多个管理体系整合为一体，形成一个统一的管理平台；二是体系是否全面覆盖。体系是否覆盖所有管理要素、过程及活动，是否覆盖烟叶种植、物资采购、产品研发、卷烟营销、物流配送、专卖管理等生产经营的全部活动和过程，实现企业的全过程管理；三是质量目标是否先进。目标值是否在行业领先或处于先进水平，目标是否完成并实现动态提升，是否对企业管理进步起到引领作用；四是执行标准是否一流。制定和执行的企业标准是否严于国际标准、国家标准、行业标准，对企业的各项管理工作具有导向或示范作用；五是流程是否简洁高效。是否建立流程优化机制，流程管理职责是否清晰，是否存在非增值、重复、浪费和无效运转；六是文件执行是否到位。各项控制要求是否得到全面落实，执行文件产生的记录与控制要求是否能够相互印证，文件的执行过程是否实现痕迹化管理；七是持续改进是否落实。是否能够根据行业发展要求，结合企业实际，及时准确地进行体系的改进与提升工作，特别是在落实“卷烟上水平”目标任务方面，在建设“现代烟草农业”、“现代卷烟流通”、“现代企业管理”等工作方面真正实现二者的有机融合，使体系建设工作能够与时俱进，从管理的方法、管理的手段、管理的理念、管理的效能等方面支撑行业发展。这样的管理体系才能称得上是一流的体系建设。

　　二、正确把握创“一流体系建设”在创“一流管理”活动中的定位与作用

　　一流体系建设是创“一流管理”的一个重要方面，是实现创“一流管理”的重要手段，也是实现创“一流管理”的必备条件和有效支撑。同时一流体系建设还为创“一流管理”提供实践载体和工作平台。

　　1、一流体系建设为实现一流管理提供理念保障。一流管理应是基于八项质量管理原则的管理，应能把八项原则有效渗透到企业管理的各个层面与过程。以顾客为关注焦点、管理的系统方法、过程方法、持续改进等理念，适用于企业管理的各个领域，只有将这些理念自觉运用到各项管理工作中，才能确保一流管理目标的实现。

　　2、一流体系建设为实现一流管理提供机制保障。一流体系建设本身应具备完善的管理运行机制和持续改进机制，利用改进机制实现体系的有效运行和完善提升。一流体系建设能够通过管理评审、内部审核、PDCA循环和各种持续改进等方法和手段，使企业各项管理活动始终处于有效的监督和自我完善提升状态中，从而保障和促进企业管理机制的健全和管理作用的发挥。

　　3、一流体系建设为实现一流管理提供基础保障。一流体系建设为企业整体管理工作搭建一个综合管理平台，通过这个平台能有效整合业务与流程，整合管理与资源，界定职责与职能，最大限度的发挥企业管理合力，实现管理的优化升级。

　　三、切实加强以质量管理体系为核心的综合管理平台建设

　　质量管理体系是各项管理工作的基础，质量管理体系建设为实现管理整合、高效管理提供了有效途径和方法。在体系建设过程中有少数单位没有实现真正的管理整合和融合，存在众多管理并存、并列的现象。各单位要始终明确管理工作的主线，坚持质量管理体系的基础和统领地位，把质量管理体系作为整合管理、整合资源、管控过程、规范行为、促进提升的系统平台。以质量管理体系为核心整合其他管理要素，用质量管理体系的思想、方法、理念去策划实现各项业务管理工作，真正实现基于一个管理平台的高效管理、协同运行。