烟草在线专稿　　引：烟草企业的快速发展离不开一代代烟草人的苦心经营和奋力打拼，更离不开各类业态零售客户的大力支持。但是，随着市场机制的转变和经营者群体增多后的素质良莠不齐，部分类别的卷烟零售户也成了烟草部门“食之无味，弃之可惜”的“鸡肋”。仅以宾馆酒店类的零售户监管为例，便是近年来烟草专卖管理部门监管工作的一个老大难问题：

　　首先，宾馆酒店类零售户是卷烟外流案件非法回收卷烟货源供应的主要源头。一般情况下，宾馆酒店内的卷烟零售生意主要针对进入该店消费的顾客，生意相比较一般的食杂店等都要清淡，其所供应的卷烟品种也比较单一。但是，一些零售户为了提升合理定量级别，通常会大量订货平时销售业绩不佳的卷烟来充数，以求可以提升高档卷烟的订购量。那么这些搭配购进的销售不畅的低档卷烟便需要考虑一些不正常的销路。这个时候，一些从事回收卷烟倒卖的回收者便会上门将这些卷烟以当地烟草公司批发价或者是略高于批发价的价位收购，再通过非法运输途径，将这些卷烟贩至市场需求量较大的地区进行销售，以获取差价。如此一来，卷烟非法回收和外流案件也真正成为了烟草专卖管理部门近几年的重点工作。

　　第二，宾馆酒店类零售户大多存在乱渠道进货现象。前文已经提到宾馆酒店里的卷烟需求结构较单一，基本都是高档类的卷烟。一个宾馆和酒店的高档卷烟消耗量小则每天几十条，多的就要看其生意好坏。对高档卷烟的如此需求量，若光靠零售户自己持有的烟草专卖零售许可证订货，其货源显然是供不应求。因此，宾馆酒店的经营者违规从其他经烟户处购买高档卷烟或者利用不正当手段从外地区购进卷烟用于销售的行为便是相当普遍。这类行为属于未在当地烟草专卖批发企业进货的乱渠道进货行为，极大地扰乱了一地的卷烟市场秩序。

　　第三，宾馆酒店类的卷烟零售价格普遍偏离市场零售指导价。根据全国宾馆酒店等服务行业的业内规定，宾馆酒店出售商品可以加收一定比例的服务费。卷烟作为一种特殊的商品，属于国家专卖专营，在零售环节也有市场零售指导价，如果零售户随意对卷烟进行加价，也属扰乱卷烟市场秩序行为。前段时间，全国各地都开展了整治高价位卷烟的专项整治行动，目的就是为了确保卷烟的零售价格控制在正常的范围内。但是，宾馆酒店类零售户在加成服务费和发票税率后，还是会存在“天价烟”。因此，宾馆酒店类的零售户是烟草部门开展专项整治行动的重点整治对象。

　　第四，宾馆酒店类零售户的存在一定程度上影响了黄金地段其他客户从事卷烟经营的许可证办理。一般人流密集地段也是卷烟零售业务的黄金地段，而这些地段的宾馆酒店办理烟草专卖零售许可证后，除了上门住宿或者吃饭的顾客外，并不对外从事卷烟零售业务。所以对于其他想从事卷烟零售业务的经营者来说，本来是一个很好的商机。但是，由于烟草专卖许可证办理有合理布局的要求，这些地段可以办证的“坑”就被宾馆酒店的经营者先占了。

　　第五，宾馆酒店类零售户存在相对较混杂，监管有诸多不便。在一些城市中，多数小旅社里还挂靠着一些休闲会所、棋牌室等，为了照顾到多数打牌者和休闲人群，这些棋牌室和休闲会所便办理烟草专卖零售许可证订购卷烟零售。本身这些小旅社就是处在小胡同或者小巷内较难被发现，如果再在其中开设这些零售点，专卖市场管理员在日常的市场走访检查过程中就容易忽视对其的监管。因此，这类零售点也是假私非经营行为高发的重点对象。

　　可以说，宾馆酒店类零售户的存在在现阶段来说，是起到了不小的反面作用，于烟草专卖管理部门的管理工作和部分公民利益来说，都需要我们烟草专卖管理部门在今后的工作中尽量控制宾馆酒店类的许可证申办。同时，对于已经持有烟草专卖零售许可证的宾馆酒店，专卖管理部门要认真进行核查登记，对于存在违法违规行为的，力争从快从严处理。