烟草在线转自《中国烟草》　　近年来，山东省济南市局专卖管理工作以市场监管社会化的大视野，构建系统化的专卖执法体系，着力做好打假破网、文明执法、内部监管、强基固本“四篇文章”，取得丰硕成果。

　　打假破网，净化市场。持续优化执法环境，成立卷烟市场集中整治办公室和打击制售假烟网络领导小组，定期召开整顿和规范烟草市场秩序联席会议，与公安、工商等部门建立了多层次、全方位的工作沟通与协作机制，形成了“党委政府主导、烟草部门牵头、各方齐抓共管”的烟草专卖执法格局。

　　强力铲除制售假烟网络，联合公安部门，集中精兵强将成立“打网办”，共同梳理案件线索、研究案情、加强调度、专案专办，将孤立个案向网络案件方向侦办。坚持“打疏建结合、综合治理”，巩固扩大对原制假重灾区的打假根治成果，对制假苗头及时发现、露头就打，并配合当地党委、政府开展“无制假村庄”共建活动，引导群众走上合法致富的道路，杜绝了制假反弹。

　　扎实开展专项整治，对娱乐服务场所、物流货运场站等重点区域，对中秋、春节等涉烟不法行为频发的节日市场，对不法名烟名酒店、礼品回收店等重点对象，持续不断地开展专项整治行动，充分释放了被“假、私、非”卷烟侵占的市场空间，有效提高了市场控制力和净化率。

　　文明执法，真情为民。正确行使行政许可权，开通“办证入网绿色通道”，深入开展了“拓荒工程”。对符合办证条件的申请人，及时办证入网；对残疾人和地处偏远地区的零售客户，开展上门办证服务，帮助解决实际困难，确确实实把零售客户当亲人。

　　积极推进文明柔性执法，加强登记服务指导、巡查监管劝导、分类办案疏导、消费维权引导，执法服务质量和文明执法水平得到了零售客户和消费者的普遍认同，社会满意度不断提高。

　　加强专卖执法监督，推行专卖行政执法责任制，全面落实“事前、事中、事后”相结合的内部执法监督职责，市、县两级局均设立了专门的法规部门，成立涉烟案件审理委员会，进一步规范案件办理程序，完善了执法监督体制，提高了“三个依法”水平。

　　强化内管，严格规范。加强宣传教育，对“严格规范”逢会必讲，分层级开展内管知识专题培训，组织开展警示教育，与全体干部职工签订《规范经营、规范执法承诺书》，持续深入开展规范经营秩序专项整治活动，“不以牺牲规范为代价来获取一时效益”成为广大干部职工的共识。

　　健全监管制度，出台实施了《内部专卖管理监督程序》，明确工作流程；建立了规范经营保障制度，内管监督长效机制得到进一步完善。

　　狠抓同级监管，强化定期检查和日常监督，对电话和网上订货、打码扫码、卷烟配送、卷烟落地消费等环节进行全面检查，对全市送货车辆和卷烟仓库进行24小时监控，发现异常信息及时进行核实和督促整改，确保了企业健康发展、规范发展。

　　强基固本，淬炼利剑。优秀县级局创建活动扎实开展，以实现县级局向“小机关、大执法”转变为目标，围绕班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等六个方面，逐条对照、注重细节、突出创新，初步实现了县级局建设的标准化、规范化、制度化。

　　专控体系建设深入推进。在全市划分市场，在准确采集数据的基础上，上线运行专控体系信息系统，并实现与营销系统等其他数据系统的对接。

　　专卖队伍素质不断提高，制定实施《稽查队伍管理规定》，从制度层面规范了专卖队伍的工作行为。部署开展“全员营销、全员专卖、全员管理”工作，优化了人力资源配置，挖掘了人力资源潜力。制定完善激励政策，有效激发了队伍活力。

　　展望未来，在全面推进“卷烟上水平”，促进持续、协调、共同发展的形势下，相信济南市局会以专卖管理的新努力、新实践、新探索，谱写“十二五”改革发展的新篇章。