烟草在线专稿　　做好“两项工作”是行业科学发展的重要内容和保障。国家局领导在全国烟草行业整顿规范工作现场会上，再次强调行业以“两项工作”为重点整顿规范工作的重要性。指出要站在保证行业持续健康发展的高度来认识，深化对严格规范是烟草行业“生命线”的认识，坚定不移地深入推进整顿规范工作。那么，如何使国家局要求落到实处呢？根据行业内外一些经验教训，笔者认为，做好“两项工作”关键在于把好“四道关口”。

　　一是办事公开关。办事公开透明是国家局近年来的一项明确要求。大量事实证明，机制不建全、办事不公开是产生各种腐败问题的原因之一。比如，媒体上最近报道军队在反腐风暴中落马的一位高官，在其担任总后基建营房部部长等要害职务时，共贪污、挪用资金1.6亿元。后因其一位情妇坚决举报，才使这位巨贪暴露在阳光下。此事，说明缺乏办事公开这种有效的监督机制。如果落实办事公开制度，情况自然会大不一样。

　　二是民主决策关。民主决策是民主管理、科学管理的基础，可以充分体现职工群众当家作主。民主决策既可以保证决策的正确性与可行性，还可以充分调动职工爱企如家的积极性。民主决策关需要把握好两个环节。其一对重点工作实行民主决策。国家局领导要求，要充分发挥管委会职能，进一步明确工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会职责和议事规程，加强对项目关键环节的控制，尤其是要加强对项目变更的审核，项目变更一定要有明确的法律依据。其二对日常工作实行民主管理。人事任免、资金支出等等事关企业发展的事，职工群众有知情权和发言权。

　　三是监督检查关。监督检查关需要把握三个环节。其一是解决谁在监督的问题。按照国家局“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”的要求，完善工作机制。其二是解决监督什么的问题。一方面把落实公开招标作为“两项工作”的突出重点。全面落实“应招尽招”，以更加坚定的态度，更加严格的标准，全面推进公开招标。另一方面要严格纪律。切实做到“四个严禁”，即严禁上级机关领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由和形式规避公开招标、擅自决定项目实施方式；严禁具体工作人员疏于管理，把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结，权钱交易，牟取非法利益。其三是解决怎么监督的问题，针对不同企业找到有效的监督办法。

　　四是学习借鉴关。在行业“卷烟上水平”的大背景里，行业所有的工作都在高效快速运转，没有什么工作能够长时间的停留在一个水平上。“两项工作”也同样，需要在信息交流中寻找动力、寻找突破、寻找更好的模式。因此，主管“两项工作”的各级领导干部，需要组织学习借鉴一些单位开展“两项工作”的成功做法和经验，以此进行完善与提高。特别对民主管理、民主决策、办事公开、政务公开、群众监督等有效的经验，要迅速推广应用，迅速见到效果。