烟草在线专稿　　废旧物资回收处置是企业降本增效的重要举措之一，近几年以来，特别是行业全面加强效能监察工作以来，卷烟工业企业不断规范废旧物资回收管理工作，积极推动废旧物资回收处置从分散管理到集中管理，从线下运作到招投标公开处置，在促进企业降本增效措施落实上取得了一定的成效。笔者认为，卷烟工业企业要进一步深化效能监察，加强废旧物资管理，进一步健全和完善废旧物资处理制度，使之走上制度化、规范化、程序化、流程化、常态化的轨道，为企业降本，使企业增效。

　　一、加强组织管理，明确物资定性。

　　切实加强废旧物资管理的组织领导，建立健全起废旧物资管理部门与组织机构，通过开展废旧物资处理效能监察，重点发现和解决废旧物资管理工作中存在的问题，健全相关制度建设，规范废旧物资管理。对废旧物资实行统一管理、集中处理和非专卖品公开竞价的方式对外处理，除此之外的各部门不得擅自处理任何废旧物资。另外，应根据企业的实际情况，明确界定出废旧物资的分类，将废旧物资分为专卖品废旧物资和非专卖品废旧物资，其中专卖品废旧物资主要包括的种类为废烟叶、废烟末（烟灰、烟土）、废烟梗、废卷烟纸、废嘴棒（丝束）、废烟机设备及其它废辅助材料；除以上类别外，其它在生产过程中所产生的废旧物资则统称为非专卖品废旧物资，主要包括以下种类废纸张（包装箱、书报等）、废塑料纸、塑料圈、白胶桶和煤渣等。

　　二、强化制度建设，规范运作流程。

　　进一步规范企业废旧物资回收处置工作，制定和完善《废旧物资回收处置管理办法》及《内部专卖管理监督实施办法》，对回收、申报、处置、发放等各关键环节提出明确具体要求。通过制度建设，确保废旧物资处置工作规范有序，关键环节闭环严谨。重点从归口管理、回收管理、处置渠道、处置方法、结算管理和发货出门管理等6个环节加以规范和监督，确定专卖废旧物资为重要监控点，并作为一条高压线，明确各部门职责和监督要求，从严规范回收处置行为，定期开展自查和检查，加强对废旧物资全流程的管理和控制。

　　三、做到公开透明，推进科学处置。

　　在废旧物资的处置确定购买商家工作过程中，废旧物资归口部门应会同监察人员及财务管理人员，积极开动脑筋，创新监管办法，从由“主管领导和业务人员确定处置承包商”，到“通过对比考评邀请承包商参加竞（比）价”，到“采取承包商报价竞争力和承包商覆盖面相结合”等手段，直至全力推行向社会公开实施招投标（或邀请招投标竞价）竞价处置。通过面向社会实行公开招投标竞价处置，凡是企业废旧物资处置合格承包商范围内的单位或个人，只要符合报名条件均可报名参加，做到公平、公正、公开的原则，使处置工作完全置于“阳光”之下，监察人员全过程加以监督，从源头上促进了废旧物资的廉洁经营、科学处置。另外，还要定期对废旧物资处理情况进行业务公开，切实加强对废旧物资收集、处理价格、渠道等情况的监督，确保废旧物资处理公开透明，督促业务管理部门正确履行职责，客户切实履行承诺；要摸清废旧物资处理的安全状况家底，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实加强对废旧物资处理过程中的现场安全管理，严防安全事故发生；加强对废旧物资处理的门禁管理，要严格执行企业废旧物资处理实施细则；建立废旧物资处理的激励与约束机制，加强廉洁从业教育。

　　四、严格监督把关，确保环节受控。

　　为确保回收处置每一环节合规受控，监察审计人员要积极参与全过程，强化监察把关。对于拟处置金额较大的品种，在做好市场调研的同时，企业废旧物资归口部门应积极邀请监察审计部门、财务管理部门和废旧物资产生部门一同参与定价。在招投标活动过程中，监察人员全程跟踪报价变化情况，并掌握系统情况，与业务主管同时揭晓最终报价结果。定期对废旧物资处理的每个阶段、每个步骤进行自查和检查，通过自查发现问题，通过监督检查查找原因，分清责任，及时提出监督检查建议或决定，督促相关部门或相关人员落实整改。特别是对于制度完善和制度执行、废旧物资处理（含积压物资）处置计划申报、评估与审核、废旧物资的收集与储存、废旧物资处理方式、废旧物资处理合同签订和履行、废旧物资处理出厂、废旧物资处理结算及账务处理等关键环节和关键部位实行严格把关，确保环节受控。