烟草在线专稿　　“十二五”规划中之强调指出，要坚持以人为本、执政为民，以保持和人民群众血肉联系为重点，扎实推进政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。

　　云南保山市局（公司）在坚持把行之有效的好经验好做法做细、做深、做扎实的同时，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力提高着反腐倡廉建设的科学化水平。

　　2010年11月以来，保山市局（公司）开展了“保山烟草企业经营管理内控制度体系建设研究与应用”课题研究。该课题以工程投资、物资采购、宣传促销等重点领域和重点环节的内控制度作为研究对象，从现状分析、问卷调查、实地调研访谈和文献资料研究入手，对保山烟草企业内控制度体系建设的现状和经验进行了深入总结，对保山烟草内控制度体系建设存在的问题和内外部原因进行了深入研究和分析。针对存在的问题，结合企业发展实际，以及行业系统全面推进“三项工作”的形势和要求，以内部控制的有关原则和理论为指导，坚持和完善有效的经验和做法，提出了“明确一个目标”“坚持五个原则”“实施五个步骤”“打造两个平台”的“1552”内控制度体系建设的基本框架。

　　从建立完善供应商、服务商、施工单位准入退出机制；科学配置权力，优化权力流程，完善运作机制；把握关键环节，组织有效的控制活动；建立健全权力制约防控机制等四个方面提出了健全和完善“三项工作”内控制度体系的具体对策和措施。通过深入开展课题研究，运用内部控制的理论和方法，实现保山烟草企业工程投资、物资采购和宣传促销管理体系的内控化。促使反腐倡廉建设与经营管理活动紧密融合，从而较好地实现廉政风险和业务风险同步防范，实现廉政工作与业务工作有机统一，相互促进。把内控制度体系建设与办事公开民主管理、信息化技术结合，实现保山烟草企业工程投资、物资采购和宣传促销内部控制的公开化、信息化。构建分类管理、专家评审、动态评价、黑名单制度“四位一体”的供应商、工程承包商、服务商管理评价体系。在查找廉政风险和效能风险点的基础上，分析产生风险的原因，采取防控风险的措施，促使反腐倡廉工作的针对性更强，效果更突出。目前，该课题研究已通过验收和成果评审，得到了有关专家的高度评价和肯定。