烟草在线专稿　　最近，国家局局长姜成康在福建烟草调研时强调指出，要进一步明确工作任务，紧紧围绕国家局提出的“1+5”目标任务，即以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，狠抓各项措施的落实，确保各项目标任务的完成。这一要求，是对全行业“卷烟上水平”实践的深化认识。笔者认为，落实好姜局长这一要求，工商企业各级领导需要理顺三种关系。

　　一是“1+5”中“1”与“5”的关系。简单的理解是目标和措施的关系。品牌培育和发展是主要目标，“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”则是实现这一目标的主要措施。就是说，在实现品牌培育和发展目标中，工业企业要坚持高端引领的方针，持续改善提高产品质量，加强技术中心建设，在提高烟草薄片水平、改进提高工艺上下功夫，实现技术的持续创新。商业企业要抓好规范经营和市场监管。这些属于“5”的工作内容，必须紧紧围绕“1”这个目标进行，用“1”这个目标来证明和检验，离开“1”这个目标，“5”的工作就失去了意义，只有时刻突出“1”这个目标，“5”才有生存意义。

　　二是“1+5”中“5”中的内部关系。简单的理解是互相支持并主次分明的关系。不但同等重要，而且相互依存。重基础，就是要把加强管理摆在更加突出的位置，进一步加强基础管理，健全内控制度，实现管理创新；调结构，就是从消费者利益出发，用低焦低害产品引导消费；严管理，就是要加强内部管理监督，全面推进办事公开民主管理，真正落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权；促规范，就是严格维护烟草专卖制度，确保卷烟生产、各项经营活动和市场管理符合国家法律法规，符合消费者利益；强素质，就是要进一步加强干部队伍的教育培训，提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，进一步打牢行业发展的基础。以上五项内容，虽然各自独立成章，但是主次分明。什么是“主”呢？答案是强素质。素质是根本，是核心，没有干部职工素质的提高，就没有其他四项工作水平的提升。由此可见，“5”中的各项，不能完全理解为并列关系，而是自有与“1”相关联重点要素。在做好“5”这篇文章时，应该突出抓好强素质这一重点要素。

　　三是“1+5”与“卷烟上水平”的关系。简单的理解是相等同的关系。其中的不同是否可以从三个方面理解。其一是提法不同。如果“卷烟上水平”是方向，“1+5”则是在实现这一方向的征途中必经过程。其二是意义不同。“卷烟上水平”是对行业的宏观指引，1+5”目标任务则是对行业所属单位的具体指导。其三是阶段不同。“卷烟上水平”是对行业相当长一段时间（至少是“十二五”期间）的指引，“1+5”目标任务则是针对现阶段而言。各单位当前用“1+5”目标任务统一干部职工思想，扎实做好“1+5”目标任务中所涉及的各方面工作，就是实现“卷烟上水平”目标的具体体现、具体过程。

　　在理顺以上三种关系的同时，需要特别指出的是，还必须理解好“1”与“5”中间的加号。在实现各项工作目标过程中，必须要注重形成合力。没有合力，“1”难成，“5”也难成。