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跨国烟草公司纷纷进驻缅甸 反烟组织忧心

2013年11月22日 来源:烟草在线据网络报道 作者:
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  烟草在线据网络报道  缅甸门户开放后,世界各贸易商看到这块贸易处女地,各种跨国企业纷纷到缅甸寻找商机。但缅甸在半个世纪的军事统治后,敞开大门向世界招手的同时,也正面临着一个新的威胁:大型跨国烟草公司先后到此开发新的市场。

  一些反烟活动家说,它不只是国家的健康问题,也是烟草公司新扩张下的风险,更是缅甸一些最贫穷人的权利。

  缅甸大约有45%的人口低于24岁,这也是卷烟公司的主要目标人群。

  东南亚烟草控制联盟主任里斯派克迪(Bungon Rithiphakdee)说,核心问题在于政府内部的利益冲突,卫生部正努力采取措施以遏制吸烟问题,但贸易部却热衷于吸引跨国公司潜在的数百万美元投资。

  肺癌正在侵蚀缅甸吸烟人口

  根据缅甸卫生部的统计,在60万吸烟人口中,只有9.2%的烟民使用西式的滤嘴烟,国外烟厂商看到了商机,为提高业绩,弥补在较发达市场的销售饱和或下降损失。

  通常在仰光主要医院的癌症病房都很拥挤,世界卫生组织估计,在缅甸因癌症死亡的人中,每五人中就有一人与吸烟有关。

  根据烟草行业分析师麦克吉尔(Shane MacGuill)预估,卷烟在未来四年,将以每年2-3%的速度增长。

  跨国烟草公司抢先进驻

  世界肺基金会高级顾问麦凯(Judith Mackay)说:“许多国家没有经贸律师、财务专业人员挑战这些跨国公司。缅甸将在10年内加快其立法执法,但现在它是非常脆弱的。”该基金会致力于帮助消除与肺有关的疾病,如肺结核、肺癌等。

  中国最大的烟草制造商、世界排名第五的红云红河烟草集团和当地公司合作宣称,工厂一年可生产30亿支卷烟,雇佣了“高素质的营销经理和售货员的工作小组,并有足够的推广销售和分销车辆。”

  世界第二大卷烟公司——英美烟草公司,计划在未来五年投资5000万美元,并聘请约400人。位居全球第三位的日本烟草国际公司说,公司正在缅甸全国开展业务,但拒绝进一步发表评论。

  国际防痨和肺病联盟龙亚札(YarZar Nyunt)说:“若在缅甸开设工厂,就可以以低廉价格出售,令外国烟更容易被消费者接受。”“腐败是一个问题,政府不关心人们的健康问题,他们让外国酒公司进驻,现在又开放烟草公司。”

  执法不力

  缅甸在2004年批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》,但法律执行不力,未能实现一些世界卫生组织的指引。这些措施包括烟盒上的健康警告图片和65%的税率征收。虽然,自2006年起已禁止在公共场所吸烟,但公共场所禁烟令未能确实执行。

  社会活动家指责,尽管烟草公司承诺不对青年做广告。但缅甸烟草公司利用社会责任行销,直接通过教育补助或孤儿赞助,在定期举办的摇滚音乐会和年度泼水节上,提供免费卷烟。年轻人特别容易受到世界大烟草公司华而不实的广告鼓动。

  麦凯说,健康证据完全否定了跨国烟草公司带来的先进市场营销和赞助,“他们是披着羊皮的狼”。

  政商联系

  在上届军政府严格控制“不适合公众”的制酒业几十年后,缅甸投资委员会在2012年年中,决定邀请外国公司投资酒类制造。

  许多与政治有联系的“商界精英”已与这些合资企业签署了合作。

  虽然,缅甸卫生部与反烟团体合作,正在酝酿出台更严格的吸烟法规,以提高国民健康意识和防堵监管漏洞。但活动家说,忽视烟害的情况仍然普遍存在。

  43岁的吴可高(Ko Kyaw Oo)每天吸一包烟,已经半辈子了,因为呼吸困难,现在打算戒烟。他说:“我后来才从学校老师那里了解到,吸烟不好。”

  缅甸竞争组织主席发曼纳(Mark Farmener)在军政府时代,就游说驱逐英美烟草企业,过去就有许多农夫的土地被有兴趣的外国企业划走。这种事情未来也会发生,全球烟草行业将带来社会和人权问题,如征地和廉价劳工。

  发曼纳说:“在缅甸人民需要工作,但他们并不需要癌症。”他说:“投资是好事,人民可获益,但不需要扼杀人民健康的投资。”

  缅甸受军政府执政影响,基础建设落后,国民平均所得仅1000美元,但是缅甸人口不少,随经济成长加速,内需逐步扩大,有利投资。新投资机会、丰富资源及战略位置都受到关注,

  《2013年全球重要暨新兴市场贸易环境与风险调查》中,缅甸在全球贸易竞争力表现为全球第四差,倒数前三名:最差的是巴基斯坦、柬埔寨、孟加拉。但同时缅甸也入选“边境市场八国”,也就是说缅甸也兼备最具潜力市场要素:市场规模小、外资投注少、经济发展成熟度低于“新兴市场”。

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