为构建烟草专卖现代化监管新格局，切实推进高效能治理，作为国家局专卖管理APCD工作法试点单位，近年来，山东省泰安市烟草专卖局按照分析、计划、检查、处理的工作步骤，实施针对性市场监管，进一步规范走访与执法流程，提升了市场检查效率，逐步构建出“工作配合衔接、层级管理负责、流程操作闭环”的总体框架。

为落实山东省局改进零售市场分析模型的要求，提升监管精度，提高订单分析和市场检查环节工作质量，泰安市局新一届党委坚持“一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底”，引导专卖队伍优化升级APCD工作法，持续推进市场监管向精细化、科学化、信息化转变。

打通数据壁垒 精准研判分析

去年，泰安市局领导班子在基层调研时了解到，市场检查存在着“掌握的数据有限、事前分析能力不足导致检查目标不明确、检查行动效率不高”等问题。

针对问题，泰安市局专卖科迅速行动，深入细致走访辖区市场，并组织专卖人员、营销人员、零售户开展座谈，倾听声音、了解需求，进而确定了“升级APCD工作法，提前获得有效数据，切实提升市场检查效率”的工作方向。

在数据分析模块，攻关团队改变了以往以分析订单数据为主的传统模式，注重对异常数据进行分析预警，进一步拓宽财务、配送分析维度，增加针对零售环节销售数据的分析。

在专卖环节，他们重点围绕案发集中区域、单户违法特征、涉案卷烟品牌规格等维度开展分析；在营销环节，重点打通相关系统数据通道，保留有效分析维度；在财务环节，重点对结算异常现象开展分析，并对异常零售户重点关注；在配送环节，重点分析送货后卷烟的销售情况，重点关注送货后短时间内动销出现大幅变化的卷烟牌号。

“身处大数据时代，仅仅依靠人力进行分析事倍功半。”泰安市局专卖科负责人介绍，“因此，我们的专卖人员与信息管理人员通力协作，打通专卖、营销、零售、内管、配送、财务6组数据链路，破除系统之间的数据壁垒，实现跨业务部门、跨系统的多网业务交互，构建起集6大类12种分析方法32个分析维度于一体的分析、研判、预警数据库——‘泰慧管’APCD工作平台，有效解决了数据整合难、共享难、利用率低、分析结果运用不充分等问题。”

强化数据应用 精准实施监管

分析升级也带动了计划环节工作升级。

“泰慧管”APCD工作平台的后台数据分析结果能够直接推送至各县级局预警任务池，所以各县级局专卖稽查中队在制定市场检查计划时，只需根据平台上显示的“异常标签”就能快速定位异常区域并迅速排查异常原因，实现了后台分析结果的实时推送和前台计划的快速识别，让计划制定变得更有针对性。

为使检查过程更为高效，泰安市局建立了与公安、市场监管、邮管、铁路等多部门联动的多元协同处理机制，努力将数据分析应用成果转化为精准的打击合力。

在末端经营环节，他们与其他执法部门对辖区市场开展联合检查；在物流寄递环节，及时将涉烟案件移交邮管部门处理；在长途运输环节，重点配合铁路公安部门查处无证运输等涉烟不法行为。

APCD工作法的升级，带动了泰安市局专卖管理工作质量的整体提升。

在市场监管方面，泰安市局探索建立了县级局“四员研判+职能科室研判”两级分析机制，对预警信息再分析、再研判，明确监管重点，解决了“查哪里、何时查、怎么查”等难题；在不法行为识别方面，依据地域、零售户、不法烟贩的特点进行科学研判，总结预警信息特点，对违法违规人员进行画像，编制8项识别标准，为快速识别违法违规人员提供有力参考。

以泰安肥城市局近期查办的涉假网络案件为例。专卖人员根据“泰慧管”APCD工作平台推送的异常信息线索，重点对“异常标签”特别集中的零售户开展分析，认为其存在售卖假烟的嫌疑。肥城市局联合相关部门深入排查，继而将采集到的涉假嫌疑人员信息与后台存储数据、辖区物流数据进行智能匹配，从而迅速掌握了涉假嫌疑人员活动轨迹，并取得了一系列涉假证据。肥城市局联合公安部门成立专案组，跨越山东、天津、广西、福建等多地联合作战，最终成功实施收网行动。该案涉案金额400万余元，涉案人员中11人被刑拘、3人被逮捕。案件的破获有效打击了制假售假分子的嚣张气焰，巩固了来之不易的市场监管成果。

“APCD工作法升级运行以来，泰安市局逐步探索出了一条‘前台+后台’的市场监管道路，打通并完善了数据分析渠道，使得专卖稽查人员可以最大限度利用‘泰慧管’平台推送的数据，精准锁定异常目标，有效提升了市场监管的专业化、精准化水平。”泰安市局局长靳新表示，“问题指向更为明确、信息化手段更为普及、联动处置更为高效的精准监管模式已在泰安市场落地生根。”