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PK之战:“控”或“不控”

2015年07月21日 来源:烟草在线 作者:初音
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  烟草在线专稿  “你没看见‘禁止吸烟’的警告牌儿?”

  “那不就是做做样子嘛!哪个餐厅不这样啊?何况这是包间儿,没人管吧?”

  “北京的控烟条例六一起就开始执行了,这么明目张胆的,小心监管部门来罚你咯!”

  “控烟条例?还有罚款的?北京这么大,他罚得过来么?”

  在和一个发小儿吃饭的时候发现,北京控烟这件事,真的不是所有人都清楚的。咱身边就有这样的人,吃着饭抽着烟,何况,其它人了。同时,也呈现出一连串问题:但凡中餐馆(以中小型餐馆居多)都有吸烟的,且烟民都会无视“禁止吸烟”的警告;没人劝阻和监管。

  餐厅 无烟不欢之地

  中国人,深得饭桌文化之精髓,不管什么事,放在饭桌上,就是好办。而且,烟酒必是保留项目。点一支烟,倒一杯酒,感情好像就拉近了。这种现象在中小型餐馆更是多见。尽管现在北京的餐馆都会贴着“禁烟吸烟“以及写着举报热线的警示牌,但是烟民朋友们都会忽视掉。甚至,店主们也是默认吸烟现象的。吸不吸都有理,怎么解决?不如让我们看看友邻日本是如何做的吧。日本虽然是发达国家中禁烟情况最差的,但是它有很多禁烟方法却是很科学的。

日本吸烟区

  日本中央政府考虑到全面禁烟对服务行业的影响,允许临时设立吸烟区,但要明确标注可吸烟的区域,防止未成年人和孕妇进入。像餐厅,都会标有“禁烟席“和”吸烟席“。更重要的是集体吸烟场所都有相应处理设备,不会污染周围环境。这样不仅能给人们一个适应和缓冲的阶段,还不会制造出大量的二手烟。此法是不是比国内不能设立“吸烟区“的禁烟方式更人性化?发达国家尚是如此,我们为何不可?

  举报热线 没什么卵用

  北京12320举报热线咨询员日均接百个投诉,其中违法吸烟情况最多的不外乎写字楼、办公楼、餐厅、商场和超市。

  那么,问题来了。

  12320举报热线的背后是什么?或许只是个数据,如此而已。那这举报热线存在又有什么意义?

  “北京12320热线在受理违法吸烟投诉举报后,会按流程及时转办给执法部门,并按照‘谁办理、谁反馈’的原则,由执法部门在规定时间内检查处理,并及时给投诉人回复。”这便是“北京12320热线“微博给生心疑惑的笔者的真实反馈。

  几点问题:

  一、日均举报电话上百,那么,热线咨询员如何辨别举报消息的真伪?

  二、辨别为真消息后,那么执法人员是否要上街治理?

  三、12320相关网站没有曝光台之类的举报结果,很多市民根本不清楚这么一回事儿。

  四、区区一数据,又怎么给人警示?怎么利于控烟?这戒烟热线不只是增加人工成本而不见成效,简直是浪费纳税人的钱么?

  并且,据报道,大多数举报人,根本就是未劝阻便打了举报热线的。

  那么举报,又是为了什么?

  不爽他人吸烟?怕吸入二手烟?还是真心为了北京控烟?

  想来想去,这个举报热线,完全是忽悠人的存在吧!

  要想让举报热线变得更利于北京控烟,那么或许可以这样:

  一、记录举报人手机,快速核实消息。

  二、在网站设置“曝光台”,予人警示。

  三、分析各区县举报情况,抓“重灾区“来治理,真正做实事儿。

  四、热线工作人员到社区宣传,在居委会的配合下,具体宣传至辖区范围内的每一楼每一户,让群众了解北京市控烟条例。

  监管执法 到底行不行

  北京现有1000多名监督执法人员,长期上街执法不现实,执法成本太高。

  而违法成本过低,也让人心存侥幸。50元的罚款,岂止太轻?如果可以合理降低执法成本,适当提高违法成本,是否会有一些起色?这里不得不说说香港。虽然香港禁烟经验不能完全照搬,但是值得我们学习。香港全面实行禁烟,违者最高罚款港币5000元;把烟蒂扔到地上或垃圾筒内,罚款港币1500元;把烟盒等垃圾丢在地上,最高罚款港币25000元及入狱6个月。 如此高昂的违法成本,让人想抽都不敢抽!

香港吸烟区

  另外,彻底监管能否成为一种常态化现象,且引起社会反响?笔者想到以下几点:一、执法严格。只有执法严格才会让违法事件变得不可通融。中国是个关系社会,关系人脉大于一切。如果执法严格程度凌驾于关系人脉之上,那么便不会出现找关系去疏通解围的情况了。只有这样,法规条例才有其有效性;二、公民意识。公民有守法意识,人们才会自觉地遵守控烟条例;三、群众力量。群众是一股强大的力量,即社会大环境。只有形成了这样的力量,才会让违法者无处可逃。北京有个很简单的例子可以借鉴:就是公交车前门上车,后门下车。推广实施几年以来,这种现象已经常态化。如果有人主动去违反,就会遭来旁人的白眼和劝阻,这就是群众力量。若是周围所有人都冲你白眼,劝阻你,嫌弃你,那这吸烟的人,还好意思去抽么?

  控烟协管员 协助管理而已

  北京市计划近期面向社会招募控烟协管员,控烟协管可负责举报、也可协助控烟监督执法人员一起出警。(6月14日《法制晚报》)

  协管员,这词出现的频率有点儿高:交通协管员、治安协管员、城管协管员、社区协管员、工会协管员、妇联协管员……唯一的相同点在于,他们没有正式编制,都是临时工。

  政府控烟,却让临时工来效劳。看来,执法部门又进入执法“倦怠期”了。而且重要的是,协管员,只是协助管理而已,很多人都不把协管员的话放在耳朵里。另外,协管员,并不负责罚款,而是负责举报和陪同出警。

  换个角度,如果北京真的想把控烟进行到底,真想充分发挥控烟协管员的作用,那么,与其只许“举报”,不如也可以去“记录”、“拍照”、“开条”且“罚款”。适当给协管员的权利加大一些,这样不仅让他们有一份责任感,还会有一种使命感。“协管”也会真正地起到“协助管理”的作用,让北京控烟的脚步越走越稳。

  “家法”为何狠于“国法”

  吸烟的人往往在家里是不吸烟,他们或是去阳台冒一口儿,或是开着抽油烟机匆匆抽一根儿。为什么呢?因为大多数人还是很在意家人,愿意给家人营造一个好的生活环境,尤其是有孩子的家庭。所以,不管有没有“史上最严”控烟条例一说儿,烟民在家都会遵守家法,因为,他们是主动不抽的。这便是一种习惯成自然的生活方式。同时,他们也是爱着自己的家人,为家人宁愿忍耐不能吸烟之苦。

  如果在公共场所,烟民们也能有这样的一种习惯,那北京纵然是不需要这般“纸上最严”控烟令。

  “控”vs“不控”之惑

  烟民说,你控烟条例侵犯了咱们吸烟的权力,你侵犯私权!

  痛恨吸烟的人说,你让我吸二手烟,涉足了我的底线!

  控烟的说,控烟条例都出台了,你还抽,找罚呢?

  大多数人说,你出台控烟条例就万事大吉了?你怎么管?

  控与不控,有什么区别?“控“只是个条例,给大家看的。实际上,现在我们看到的只是纸面上的”控”和实际中的“不控“。北京没有做到全城控烟,就是政府的不作为。就拿城管来举例,城管执法从来不真正地去管理。而只是靠边停车,就能把那些小贩吓得一溜烟儿跑没影儿了。当完成了任务,车子越开越远,小贩们便又叽里呱啦的出来了。这样的“表面功夫“,又有什么意义?控烟,难免不落此俗套。

  控烟想要真正地去“控”起来,那么就要坚持,就要言出必行。在中国,立法不难,执法难。政府出台政策不会经过民众的认同,民众也没有发言权。而之后的执法却不像立法一样顺利,因为民众并不买帐。而香港,每次出台或是修改政策条例,都会引起社会的轩然大波,因为民众会参与其中。而政策落了地,民众们又齐心协力地去遵守,这就是我们同别人本质上的不同。尽管如此,我们也可以控好烟。执法必严,违法必究,公民自觉,齐心合力,形成一种良性循环,让“控烟条例”不再成为夭折的婴儿。

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