今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让行业上下高质量发展工作从防疫开始。站在2020年下半年的起点上，如何进一步总结上半年工作，深入查摆问题不足，全面分析问题根源之所在，对症下药制定有针对性的工作措施，对于把疫情损失的时间夺回来、切实保障如期完成年度目标任务至关重要。基层运转有力，前行才会更有底气。笔者试根据自己的工作实践和学习思考，从行业地市级基层单位的视角，从如何进一步提升能力、释放活力、激发动力入手，高标准高质量推进下半年工作谈一下自己的粗浅认识，以期能起到一定的借鉴和启示。

　　一、行业基层单位做好下半年工作，必须要进一步提升工作能力

　　和全国一样，今年上半年以来，行业改革发展面临的风险和挑战不断上升，尤其是地市级基层单位工作难度更大，领导班子和领导干部的责任更重。“上面千条线，下面一根针”。若行业基层单位和基层干部负担过重，必将影响到年度目标任务的实现，影响到行业高质量发展的大局。在这样的大背景下，行业基层单位必须要牢固树立政治意识和大局意识，更加注重在“研究工作”上下真功、动真格。

　　所谓“研究工作”，绝不是一句空话。尤其是就行业基层地市级单位来说，具有非常丰富的内涵和实质。笔者以为，研究工作与完成工作，两者置于行业年度目标任务和高质量发展来说，效果差之甚远。先说完成工作。虽然有严格按照上级要求落实好的意思，但仔细推敲，从深层次的工作态度来说，仅仅满足于完成工作，难免有应付之嫌疑。其中可能是认真完成了，但也可能是完成、上报仅此而已，缺乏完成工作后的进一步思考。反之，做到这一点，便是研究工作的范畴。愚以为，从某种意义上说，完成工作，可能比完成工作之后的反思和揣摩，更具现实意义和深远价值。尤其是在今年受疫情影响，任务压力比较大的现实环境下。当然，研究工作还有事前仔细谋划、事中规范推推进的方面的含义。

　　总之，不管如何，如果行业各级各部门都能更加自觉的做到研究工作，每一名干部职工都能从研究工作的视角争当本岗位、本领域的行家里手，行业下半年各项工作才会更加有力，完成好年度目标任务才会更有底气，高质量发展诸多举措才会继续沿着国家局党组的决策部署更加坚定地继续前行。

　　二、下半年工作做到更有底气，必须要进一步释放基层活力

　　基础不牢，地动山摇。要更好地确保行业下半年工作更有底气，笔者认为，必须要紧紧围绕加强基层治理能力现代化这个核心，进一步在释放基层活力上狠下苦功。

　　首先，要进一步完善考核评价和激励机制，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重。释放基层活力，关键在人。如何发掘干部职工在做好下半年工作、确保完成好年度目标任务中的积极性主动性和创造性，绩效考核这个指挥棒的作用尤为关键。不管考核方向怎么变化，指标怎么调整，总之得紧紧围绕一个中心，那就是“让实干者得实惠、为敢担当者担当”。如此，才是激发基层活力和创造力的根本源泉之所在。

　　其次，要进一步减负放权，切实保障基层干部职工有时间研究工作、思考工作。这是更好地激发基层队伍活力的关键点。如果我们借喘息的机会梳理一下基层的工作项目，就不难发现，我们的基层干部职工的精力和时间，有相当大的比例不是用在了如何干好工作上，而是诸如迎来送往等很多“无谓的事务”上，看起来很忙，实则无暇忙到点子上、也没有精力忙到点子上，这与下半年高质量发展的工作大局是格格不入的，必须要采取措施加以解决。对此，笔者以为，不妨倒排工期，梳理细化出一个类似于“下半年需要完成的工作100条”之类的东西，然后汇总划分，细化责任，逐项逐条明确责任部门、责任人以及完成时限等。如此，不妨为激发基层活力的路径之一。

　　最后，要大力探索实施制度引领工程、制度固化工程和制度提升工程。可以预见，做好下半年工作，行业各基层地市级单位任务更重、压力更大。如何更好地保障各项工作有序有力推进，确保圆满完成好全年目标任务，进一步发挥好制度的作用尤为重要。以笔者之拙见，大力实施制度引领、固化、提升工程，对于更好地做到“任务不变、力度不减、标准不降”具有促进作用。比如，可以成立一个临时专项工作组，就某一领域的工作，汇总提炼前几年的经验做法，指导下半年工作推进；也可以将某一项或几项急难险重的工作任务，制定出台单项工作奖励办法，鼓励能者多劳、多劳多得。如此，通过制度牵引作用的发挥，不但能提升工作质量，有助于完成好年度目标任务，而且如果能够固化到政策制度层面，对于行业高质量发展乃至长期持续健康发展也是不无裨益的。

　　三、提升行业基层运转能力，下半年必须要更加注重激发动力

　　九层之台，始于累土。基础牢则事业兴，为行业基层运转加力，如何进一步激发工作动力不容忽视。根据笔者掌握的有限资料，当前行业有些基层单位，仍存在一定程度上的动力不足问题。有些部门和极个别同志身上，仍然存在“当一天和尚撞一天钟”的得过且过应付思想，这种思想如果不能彻底摒弃，不但对基层运转能力是致命的打击，而且会影响到年度目标任务的实现，乃至影响到每一名干部职工的切身利益、影响到行业发展的根基。这绝不是危言耸听。尤其是在疫情影响下，作为特殊体制机制的烟草行业，必须要引起高度重视。如何提升行业基层单位运转能力、提高工作质量呢？必须要更加注重在“现场办公”上下真功、动真格。

　　所谓“现场办公”，就是各级领导和各部门负责同志亲临现场，就基层工作推进中的难题共同把脉问诊，现场开具“药方”，立即执行生效，通过“马上就办”的现场模式，以实打实的成效激发干部职工干事创业的动力。如此，才会更好地推进工作，提升质量；也只有这样，才会更好地确保我们的基业长青。

　　需要指出的，与之相反的还有一种叫做“召开现场会”的做法。笔者绝非反对，但在当前和今后一个时期尤其是对于做好下半年工作而言，实用性和针对性就没有那么强。因为召开现场会，需要有一个“视觉—提炼—结合—落实”的过程，虽然对于学习先进、弥补不足也非常不错，但毕竟在效果的显现上需要一个较长的时间周期，笔者不建议采用这种方法。

　　按照“实行现场办公与召开现场会”的这种思路理下去，笔者认为，还有一种激发动力的途径能够起到立竿见影的效果，对于行业基层单位做好下半年工作、提升基层运转能力和工作质效具有较强的促进作用。那就是着力在激活人力资源上下功夫。比如，在政策条件允许的情况下，可以就一个或几个岗位实行竞争上岗，采取全程聘请中介参与、对笔试面试各环节实行现场出成绩的模式，当场公布，立马执行。如此，以看得见摸得着的实实在在行动，让有为者有位，以进一步激发大家冲刺年度目标任务的决心和信心，实乃“既激发活力、又强筋健骨”的上乘之策。唯此，才会进一步为行业高质量发展各项举措的落细落地落实注入更加强大的动力。