按照党中央统一部署，当前，行业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正稳步有序推进。笔者认为，恰逢年关，如何在全行业建立不忘初心、牢记使命的制度，已经成为摆在行业各级各部门面前一道不得不答的考题。笔者试根据自己的工作经验和学习思考，结合行业高质量发展工作实际，谈一下自己的粗浅认识。

　　一、行业为什么要构建不忘初心，牢记使命制度

　　烟草行业是国民经济的重要组成部分，烟叶种植、卷烟生产、销售以及配套产业是经济发展的重要支撑。《中华人民共和国烟草专卖法》第一章第一条规定：为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。因此，烟草行业党员干部践行初心和使命，就要始终牢记《中华人民共和国烟草专卖法》的立法本意，始终秉持“两个至上”行业共同价值观，在党和国家工作大局中找准定位，努力为人民健康服务、为财政增收服务、为振兴民族品牌服务、为脱贫攻坚服务、为社会需求服务，切实推动行业高质量发展。

　　党的十九届四中全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。作为特殊体制机制的烟草行业，理应更加自觉地做到“标准高一点，要求严一点”，把学习贯彻党的十九届四中全会精神，作为行业上下当前和今后一个时期的重要政治任务，为破除阻碍高质量发展的体制机制弊端、解决制约高质量发展的重点难点问题提供坚强思想保证，为建设现代化烟草经济体系，推动行业高质量发展提供强大精神力量。

　　二、行业构建不忘初心，牢记使命制度的路径选择

　　（一）要着力构建学习教育长效机制。行业上下要把在“不忘初心、牢记使命”主题教育中形成的学习教育好经验好做法，进一步总结提炼，逐步固化到政策和制度层面，把抓好理论武装作为重中之重。愚以为，就行业而言，要着力做好以下“两个方面”：

　　1.在学习内容上：要结合行业改革发展实际，充分利用“三会一课”、主题党日等，统筹安排年度、季度、月度学习内容，层层制定学习计划。

　　2.在学习方式上：要把组织党员干部集中时间原原本本学、集中研讨学，纳入行业学习教育长效机制中来。比如，可以继续坚持每周固定一天为集中学习日，做到学习内容不漏项、学习人员全覆盖；可以组织一线党员借助“学习强国”、“灯塔党建在线”、“烟草网络学院”、微信公众号等，利用碎片时间学习，使学习成为行业每一名干部职工的常态。

　　（二）要着力构建调查研究长效机制。行业各级各部门要进一步提升“通过调查研究查摆问题、解决问题”的重要方法，着力构建调查研究工作长效机制。特别要注意立足职能职责和当前正在做的事情，真正把情况摸清楚，把症结分析透，形成解决问题、改进工作的思路和具体措施。对此，笔者认为，构建行业调查研究长效机制，至少要在“两个确保”上下功夫：

　　1.要确保调研内容的针对性。各级各部门结合行业高质量发展实际，定期不定期确立完善调研内容，真正做到切实沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动国家局党组决策部署在全系统落地落实。比如，要学习借鉴这次主题教育的做法，制定调研提纲，列出调研重点，明确调研单位，按计划到基层单位开展专题调研。只有这样，才能更好地发现问题，从而推动行业高质量发展各项举措落到实处。

　　2.要确保调研发现问题的系统性。必须要认真做好调研梳理。调研结束绝不是重点，而是一个新的起点。要确保调研效果，最关键，就是要认真梳理调研过程中发现的问题，使之进一步系统化。比如可以逐个问题明确分管领导、责任部门、责任单位和完成时限等。需要指出的是，行业在下一步构建调查研究长效机制的具体实践中，要继续发扬主题教育期间形成的良好作风，各级各部门主要负责人带头撰写调研报告，推动问题持续解决。

　　（三）要着力构建检视问题长效机制。把学和做相结合、查和改相贯通，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的一个重要方法。行业上下必须要从持续长远健康发展的视角，运用好这个方法，着力构建具有行业特色的检视问题工作长效机制。以笔者之见，当前最紧要的，着力构建检视问题长效机制，要注重把握好以下两点：

　　1.要着力构建听取意见建议制度。要着眼大局，从本单位部门工作实际出发，定期不定期面向干部职工及烟农、零售户等，征求意见建议。对此，在制度构建上，不但要将“何时征求意见、如何征求意见”等固化下来，更要把“征求意见以后怎么办”纳入检视问题长效机制建设中来。比如，可以召开专题会议，对征求的的意见建议逐项逐条进行研究，并制定整改措施，明确分管领导、责任部门和整改时限等，确保征求到的意见建议“件件有回音”。

　　2.要着力构建剖析反思制度。发现问题，征求建议，目的是解决问题。问题解决之后，最紧要的，就是要反思问题出现的原因之所在。比如要针对问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深刻剖析根源。如此，才是行业构建检视问题长效机制的应有之义。

　　三、行业构建不忘初心，牢记使命制度过程中应该注意的问题

　　行业构建不忘初心，牢记使命制度工作是一项长期工程，必须要从现在开始就行动起来，马上干起来。但也绝不能一蹴而就，必须要稳扎稳打，确保此项工作有力有序推进。笔者认为，当前要特别注意以下三个方面的问题：

　　1.要加强组织领导

　　行业各级各部门要切实加强对构建不忘初心，牢记使命制度工作的组织领导，全面了解和掌握所属单位的具体推进情况，注意发现和解决制度构建过程中的苗头性、倾向性问题，有效传导压力，推动工作落实。比如，可以建立《工作安排表》，明确主要工作要求；也可以制定有关工作建议，及时下发给下属单位，并紧跟行业改革发展实际，不断更新完善，确保不忘初心，牢记使命制度构建工作不偏不空。需要指出的是，要把工作的重点放在处级领导班子和领导干部身上，抓住“关键少数”，各级班子成员以身作则，带头学习研讨，带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，以实际行动切实发挥好表率作用。

　　2.要注重学以致用

　　构建不忘初心，牢记使命制度工作，抓好学习是一个最重要的基本前提。比如，可以定期召开工作汇报会，各级各部门主要负责人汇报交流构建不忘初心，牢记使命制度工作中的好做法好经验，并开展工作评议，将评议结果纳入本单位本部门的综合绩效考核，从而更好地激励全行业干部职工转变作风、干事创业，进一步凝聚起推动行业高质量发展的强大力量。

　　3.要注重抓好问题整改

　　要继续实行问题清单管理，推行销号制度，各级领导班子及成员、部门及部门主要负责人，要随时将检视出的问题及时纳入清单，区分情况、精准施策。要进一步总结提炼开展专项整治的做法，每隔一段时间就开展一个或几个领域的专项整治，切实推动问题整改。要着力解决好职工群众的操心事烦心事就心事，确保一个一个解决好，一项一项落到位。如此，才是构建不忘初心，牢记使命制度的关键所在，也只有这样，行业才会在高质量发展的轨道上更加有力的坚定前行。