烟草在线专稿　　做好法规体改工作，对于烟草行业健康发展来说，具有重要的现实意义，需要明确目标，有效推进，让法规体改工作迈向高水平与深层次，助力于行业改革，助力于烟草工商税利稳定增长。如何才能做好法规体改工作呢？这在全国烟草法规体改工作会议上给出了答案。

　　第一、高度重视法规体改工作

　　法规体改工作，是烟草行业持续健康发展的重要基石，是推动和支持改革的有力保障，需要烟草行业高度重视，把法规体改工作纳入到重要位置，认真抓好，并抓出实实在在的效果。

　　重视法规体改工作，主要是高层领导重视。对法规体改工作，高层领导要着重研究，要深入基层进行调研，使得法规体改工作在最大程度上符合实际。现实中，有些政策看上去很美，执行中却出现反对声音，甚至遭遇到阻扰，究其原因，就在于制订的政策不符合实际，没有解放生产力。

　　第二、着力推进公司制改革

　　公司制改革，是党中央做出的决策与部署，是深化改革的必经过程。对于烟草行业来说，烟草专卖制度是特殊制度，需要在坚持烟草专卖制度前提下推进改革。在公司制改革中，必须坚持党的领导。坚持党的领导，是在党的领导下推进改革，加快发展，为公司制改革提供有力支撑。推进公司制改革，还要坚持“两个至上”行业共同价值观。高质量发展是烟草行业发展的必然追求，也是烟草行业发展的必定选择。

　　第三、推进厂办大集体的改革

　　厂办大集体，是政企不分的产物，需要着力推进改革，以减轻烟草企业负担，让烟草企业能够轻装上阵参与市场竞争。如果烟草企业办集体不改革，仍然沿袭传统模式，烟草企业的市场竞争力不强，会影响到烟草企业健康发展，甚至影响到烟草企业生存。

　　对厂办大集体改革，要明确责任主体，出现了问题，能够快速确定责任主体。厂办大集体反映在现实中是多样的，需要分类精准施策，才能达到预期目标。同时，对各项改革，要有序推进，既要有啃硬骨头的精神，又要有不怕得罪人的态度，这样，才能让厂办大集体改革见实效。烟草行业高质量发展，需要厂办大集体的改革，更需要改革的彻底性，为烟草企业轻装上阵提供有力保障。

　　第四、推进重点领域立法活动

　　加快重点领域立法工作，对于烟草行业发展来说，具有非常重要的意义，需要烟草行业根据实际情况，抓紧深入到基层，深入到生产一线，调查研究发展中遇到的难题，寻找解决问题的方法，从而破解发展难题。如果不深入到基层，不进行调查研究，制订出来的政策有可能不适用，甚至起到反作用。

　　推进重点领域立法，要明确那些重点领域。烟草行业发展拥有“四大难题”，面临着“三大压力”，只有推进重点领域立法工作，才能破除发展障碍。烟草行业高质量发展，需要良好的政策空间，加快重点领域立法工作，显得更为重要。

　　第五、全面提升依法行政水平

　　“放管服”改革，是刀刃向内的改革，不仅需要勇气，更需要决心，烟草专卖机关要从大局出发，推出“放管服”改革的具体措施，真正让服务成为主旋律。对于烟草执法，要创新监督方式，充分利用“互联网+”技术。

　　严格执法，需要烟草专卖机关严格按照执法程序，对违法行为进行处罚，绝不能按照自己的思路进行执法，那会影响到执法公正。规范执法，需要烟草专卖机关培训好执法人员，严格按照既定程序，对违法行为进行处罚。在执法过程中，不管遇到什么人，遇到什么事，都要一视同仁，做到公正执法。同时，执法要文明。

　　第六、切实加强各项制度建设

　　对规范性文件，要进行合法性审查，因为规范性文件不合法，会影响到施行效果，甚至被撤销的危险。对规范性文件，要定期清理，不能放任不管。要建立规范性文件清单制度，对于清单之外的规范性文件，要及时向社会公布。同时，对清单之内的规范性文件，要及时进行梳理，一旦不符合实际需要，就应废除规范性文件。

　　第七、推进企业法律管理体系建设

　　合同制管理方式，是烟草行业重要管理制度，需要不断完善。知识产权管理，对于烟草行业来说，还处于初级阶段，需要不断加强知识产权管理，提升知识产权管理水平，减少不必要的损害。当下，知识产权作为财产权，越来越受到人们的重视，只有健全知识产权管理制度，提升知识产权管理水平，才能让知识产权管理有更好的前景。

　　第八、深入开展普法宣传活动

　　普法宣传是法规体改的重要内容，需要认真抓好，并抓出实实在在的效果。如果普法宣传不到位，即使法规体改工作再完备，难以达到预期效果，究其原因，在于普法宣传拉近了距离，降低了难度。在普法宣传中，领导干部是关键，需要抓住这个“关键少数”，让普法宣传变得容易起来。

　　普法培训工作，不能是千篇一律，否则，会影响到效果，需要有所重点，让普法培训工作更扎实、更有效。在普法宣传中，要抓重点，抓关键环节，让普法宣传更加有效。现实中，有些单位认为，上街宣传了，就能万事大吉了，就不用管了，这种观点是错误的，因为普法宣传是个长期过程，需要常抓不懈，才能收到预期效果。当下，互联网的快速发展，给普法宣传带来了机遇，也带来了挑战，需要烟草企业充分利用“互联网+宣传”，利用微信、QQ、微电影等方式，宣传烟草法律法规，为法规体改工作营造良好的环境。

　　做好法规体改工作，意义深远，需要烟草行业深入调查研究，制订出符合实际的法规政策；大胆推进烟草行业改革，充分释放改革红利，让烟草工商企业发展有较大进步。只要做好了法规体改工作，烟草行业高质量发展就变得容易起来，制订的目标就能实现好、发展好。